Ухвала суду № 40787967, 01.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/8314/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Весельської Т.Ф.,

Ємельянової В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» (далі - ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит») до виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа - Свердловська міська виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про скасування рішення,

за касаційною скаргою виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» звернулося до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, в якому просило скасувати рішення №24/538-04-02 від 12 червня 2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині стягнення з ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» суми неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 7974 грн 77 коп. та фінансової штрафної санкції - 3987 грн 17 коп. - штраф 50 % від неправомірно витрачених страхових коштів.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року, прийнято нове рішення про задоволення позовних вимог. Скасовано рішення №24/538-04-02 від 12 червня 2013 року Фонду про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині стягнення з ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» суми неправомірно витрачених страхових коштів у розмірі 7974 грн 77 коп. та фінансової штрафної санкції - 3987 грн 17 коп.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання всіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що у період з 20 травня 2013 року по 24 травня 2013 року Фондом була проведена планова перевірка ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» з питань використання коштів Фонду на надання матеріальної допомоги та соціальних послуг застрахованим особам за період з 1 липня 2012 року по 1 квітня 2013 року.

За результатами перевірки було складено акт №82 від 24 травня 2013 року, яким встановлено, зокрема, випадок переводу виробничої травми в травму в побуті, а саме щодо працівника ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» ОСОБА_2

12 червня 2013 року Фондом було прийнято рішення №24/538-04-02 про повернення позивачем неправомірно витрачених коштів Фонду у сумі 13005 грн 15 коп. та застосування фінансових санкцій у розмірі 6502 грн 58 коп. за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції встановивши, що відповідно до листків непрацездатності та акту розслідування нещасного випадку невиробничого характеру, працівник ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» ОСОБА_2 отримав травму невиробничого характеру, відмовив у задоволенні позовних вимог.

Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції зазначав, що правильно встановивши обставини справи та дійшовши до висновку про отримання ОСОБА_2 травм невиробничого характеру, суд першої інстанції помилково відмовив у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 35 Закону України від 18 січня 2001 року №2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі - Закон №2240-III) допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві.

Виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності здійснюється за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (пункт 1 частини першої статті 20, частина друга статті 35 Закону № 2240-III).

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2001 року №270.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 календарних днів після утворення комісії. У разі потреби цей термін може бути продовжений керівником органу (організації), який призначив розслідування.

За результатами розслідування нещасного випадку або технічного розслідування причин виникнення аварії, пов'язаної з використанням газу в побуті, складається акт за формою НТ (невиробничий травматизм) згідно з додатком 3, який затверджується керівником органу (організації), що проводив розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи, директором ВП «Шахта ім. Я.М. Свердлова» ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» затверджений акт про нещасний випадок невиробничого характеру форми НТ, який є окремим предметом судового розгляду, не оскаржений і не визнаний в судовому порядку таким, що не відповідає чинному законодавству.

У зв'язку з цим колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що відповідачем неправомірно прийнято рішення про повернення коштів Фонду, виплачених на підставі чинного акту розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_2

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді Т.Ф. Весельська

В.І. Ємельянова