Ухвала суду № 40598276, 18.09.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Справа № 6776

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від відповідача-3 - Дейдей І.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу мистецького об'єднання «Елегія» на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом мистецького об'єднання «Елегія» до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, Івано-Франківської обласної ради, голови Івано-Франківської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В ИВ:

20.03.2014 року позивач мистецьке об'єднання «Елегія» звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, Івано-Франківської обласної ради, голови Івано-Франківської обласної ради, в якому просив визнати Івано-Франківської обласної ради рішення дев'ятої сесії п'ятого демократичного скликання від 20.02.2007 року про ліквідацію Мистецького об'єднання "Елегія" незаконним та скасувати; визнати рішення Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську від 06.08.2007 року за №148 незаконним та скасувати; зобов'язанти голову Івано-Франківської обласної ради Скрипничука В.М. подати на розгляд сесії документи пов'язані з відшкодуваннямкоштів, пов'язаних з виплатою заробітної плати працівникам Мистецького об'єднання "Елегія" за період з кінця 2006 року по 12.09.2007 року та з 12.09.2007 року по даний час; зобов'язати Івано-Франківську обласну раду затвердити фінансування по виплаті заробітної плати працівникам Мистецького об'єднання "Елегія" за період з кінця 2006 року по 12.09.2007 року та з 12.09.2007 року по даний час.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року позовну заяву Мистецького об'єднання "Елегія" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, Івано-Франківської обласної ради, голови Івано-Франківської обласної ради Скрипничука В.М. про: визнання незаконним та скасування рішення дев'ятої сесії Івано-Франківської обласної ради п'ятого демократичного скликання від 20.02.2007 року про ліквідацію Мистецького об'єднання "Елегія"; визнання незаконним та скасування рішення Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську від 06.08.2007 року за №148; зобов'язання голови Івано-Франківської обласної ради Скрипничука В.М. подати на розгляд сесії Ради документи пов'язані з відшкодуванням заробітної плати працівникам Мистецького об'єднання "Елегія" за період з кінця 2006 року по 12.09.2007 року та з 12.09.2007 року по теперішній час; зобов'язання Івано-Франківської обласної ради затвердити фінансування по виплаті заробітної плати працівникам Мистецького об'єднання "Елегія" за період з кінця 2006 року по 12.09.2007 року та з 12.09.2007 року по теперішній час - залишено без розгляду.

Не погодившись із таким рішенням суду, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана ухвала є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить таку скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду в іншому складі суду.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що голова ліквідаційної комісії Береговський З.Л. не займає посаду першого заступника голови Івано-Франківської обласної ради, відтак мистецьке об'єднання «Елегія» змушене було самостійно звертатися до суду із зазначеними вимогами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позовна заява у вказаній справі підписана директором Мистецького об'єднання "Елегія" ОСОБА_4 При цьому, її підпис не засвідчений печаткою юридичної особи.

На представництво інтересів позивача, ОСОБА_4 як директор мистецького об'єднання 31.03.2014 року видала ОСОБА_5 довіреність без номера на право представляти інтереси цієї юридичної особи в Івано-Франківському окружному адміністративному суді. Довіреність підписана ОСОБА_4 та, у порушення норм частини 3 статті 58 КАС України, не засвідчена печаткою мистецького об'єднання "Елегія".

Так само як представник позивача ОСОБА_6 подала суду довіреність від 23.09.2013 року, зареєстровану приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 за №1086, у якій, серед інших, вона уповноважена представляти інтереси громадянки ОСОБА_4, як фізичної особи, у суді.

У вказаній вище довіреності, окрім ОСОБА_6, право представляти інтереси ОСОБА_4 як фізичної особи мають громадяни ОСОБА_5 та ОСОБА_8.

Відповідно до норм ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2, 3, 4, 5 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором про надання безоплатної правової допомоги. До ордера адвоката обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно рішення дев'ятої сесії Івано-Франківської обласної ради п'ятого демократичного скликання від 20.02.2007 року за №236-9/2007 "Про мистецьке об'єднання "Елегія" обласна рада вирішила ліквідувати вказане мистецьке об'єднання.

Згідно пункту 2 цього ж рішення затверджено склад ліквідаційної комісії для здійснення ліквідаційної процедури. Головою ліквідаційної комісії призначено Береговського Зіновія Леонідовича, заступником - Дзесу Остапа Васильовича, секретарем комісії - Гугрулу Наталію Василівну.

Відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мистецьке об'єднання "Елегія" (ідентифікаційний код юридичної особи - 31789495) з 30.03.2007 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників. У графі "Керівник юридичної особи" зазначений Береговський Зіновій Леонідович як голова комісії з припинення або ліквідатор.

Згідно ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті ліквідації.

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 105 ЦК України Орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію. Орган що прийняв рішення про припинення юридичної особи призначає комісію з припинення (ліквідаційну комісію). До комісії з припинення юридичної особи (ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що повноваження виступати в суді від імені Мистецького об'єднання "Елегія" мають виключно Голова ліквідаційної комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи, визначені зазначеним вище рішенням Івано-Франківської обласної ради від 20.02.2007 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність залишення такої позовної заяви без розгляду, прийнявши законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.

Зважаючи на викладене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу мистецького об'єднання «Елегія» залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 809/872/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанціїгає.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя О.І. Довга

суддя З.М. Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 23.09.2014