Постанова № 40468945, 10.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/5208/14 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.

Суддя-доповідач: Міщук М.С.

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Вівдиченко Т.Р. Коток А.О.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва у справі за позовом приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ» до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів, Державної казначейської служби України про стягнення надмірно сплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2014 року приватне акціонерне товариство «АВТОКАПІТАЛ» (далі Товариство або позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів (далі Митниця або відповідач), Державної казначейської служби України, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Митниці щодо повернення надмірно сплачених до бюджету Товариством у сумі 142 876 грн. 14 коп. - мито на товари, що ввозяться на територію України, 143 324 грн. 88 коп. - ПДВ з товарів, ввезених на територію України, 59 073 грн. 22 коп. - пеня по платежу «мито на товари, що ввозяться на територію України», 59 258 грн. 75 коп. - пеня по платежу «ПДВ з товарів, ввезених на територію України», у загальній сумі 404 532 грн. 99 коп.;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь позивача, 142 876 грн. 14 коп. - мито на товари, що ввозяться на територію України, 143 324 грн. 88 коп. - ПДВ з товарів, ввезених на територію України, 59 073 грн. 22 коп. - пеня по платежу «мито на товари, що ввозяться на територію України», 59 258 грн. 75 коп. - пеня по платежу «ПДВ з товарів, ввезених на територію України», які зараховано до бюджету, у загальній сумі 404 532 грн. 99 коп.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2014 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Митниці щодо не розгляду заяв Товариства №42/11 від 27.11.2013 року, №48/04 від 14.04.2014 року по суті.

Зобов'язано Митницю розглянути заяви Товариства №42/11 від 27.11.2013 року, №48/04 від 14.04.2014 року за процедурою, встановленою законодавством.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування постанови Товариство посилається на те, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, ухваливши постанову, якою не вирішив першочергове завдання - повернення на рахунки позивача грошові кошти.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувального засобу при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Актом № 14/15/31750520 від 05 серпня 2010 року відповідачем встановлено та зафіксовано порушення позивачем на 524 календарних днів граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання за податковими повідомленнями форми «Р» №94 та №95 від 15 грудня 2008 року.

На підставі вказаного акту відповідачем винесені податкові повідомлення форми «Ш» №142 та №143 від 06.08.2010 року.

Водночас встановлено, що позивачем вищевказані податкові повідомлення рішення оскаржені до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 року по справі №2а-12113/10/2670 позов ПрАТ «Автокапітал» до Київської регіональної митниці задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №142 та №143 від 06.08.2010 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2011 року апеляційну скаргу Київської регіональної митниці задоволено, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 року скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2011 року позивачем здійснено оплату у розмірі 404 532 грн. 99 коп. до Державного бюджету України на рахунки Управління державної казначейської служби, в тому числі:

- у розмірі 286 201 грн. 02 коп. - штрафних санкцій, нарахованих на підставі податкових повідомлень рішень форми «Ш» №142 від 06.08.2010року та №143 від 06.08.2010 року;

- у розмірі 118 331 грн. 97 коп. - пені, нарахованої на підставі Акту №14/15/31750520 від 05.08.2010 року.

При цьому, оплата позивачем вказаної суми підтверджується копіями платіжних доручень: №710 від 20.04.2011 року на загальну суму 143 024 грн. 88 коп., №708 від 20.04.2011 року на суму 142 876 грн. 14 коп., №709 від 20.04.2011 року на суму 59 073 грн. 22 коп., №711 від 20.04.2011 року на суму 59 258 грн. 75 коп., дебетовим повідомленням від 26.04.2011 року на суму 300 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.08.2011 року касаційну скаргу ПрАТ «Автокапітал» задоволено, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2011 року скасовано та залишено в силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.01.2011 року.

Враховуючи факт скасування податкових повідомлень рішень, позивач звернувся до Міжрегіонального головного управління Міндоходів із письмовою заявою від 30.09.2013 року про повернення коштів.

Крім того, 27.11.2013 року позивач звернувся до Київської міжрегіональної митниці про повернення надміру сплачених коштів митниці у розмірі 404 532 грн. 99 коп., в тому числі 142 876 грн. 14 коп. - мито на товари, що ввозяться на територію України згідно податкового повідомлення форми «Ш» № 142 від 06.08.2010 р., 143 324 грн. 88 коп. - ПДВ з товарів, ввезених на територію України згідно податкового повідомлення форми «Ш» № 143 від 06.08.2010 року, 59 073 грн. 22 коп. - пеня по платежу «мито на товари, що ввозяться на територію України» згідно Акту № 14/15/31750520 від 05.08.2010 року, 59 258 грн. 75 коп. - пеня по платежу «ПДВ з товарів, ввезених на територію України» згідно Акту № 14/15/31750520 від 05.08.2010 року.

Однак у відповідь на заяви позивача Міндоходів листом № 8936/10/20-337 від 15.10.2013 року та Київська міжрегіональна митниця Міндоходів листом № 14.1/4-11/9936 від 24.12.2013 року відмовили Товариству у задоволенні вимоги з повернення коштів.

Разом з тим, Товариство подало до відповідача заяви в довільній формі №42/11 від 27.11.2013 року, №48/04 від 14.04.2014 року.

Проте, станом на момент звернення позивача з даною позовною заявою, відповідачем не вчинено заходів щодо повернення позивачу коштів.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції дійшов висновку, що бездіяльність Митниці полягає у фактичному не розгляді заяв позивача по суті за процедурою, встановленою законодавством.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції.

Згідно із статтею 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України.

Відповідно до статті 301 Митного кодексу України помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Процедуру повернення платникам податків коштів, надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, визначає Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року (далі Порядок № 618).

Згідно із Порядком № 618 для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/а надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до митного органу, який здійснював оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником та головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності.

Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Висновок про повернення разом з супровідним листом та Реєстром висновків про повернення митним органом надсилається органу Державного казначейства України.

Колегією суддів встановлено, що позивачем подані до Митниці в межах встановлених строків та за встановленою формою письмові заяви №42/11 від 27.11.2013 року, №48/04 від 14.04.2014 року про повернення надмірно сплаченого мита та податку на додану вартість.

Крім того, колегією суддів встановлено, що до такої заяви позивачем додані всі необхідні у даному випадку документи: копії платіжних доручень; копія ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.08.2013 року та інші документи на підтвердження суми надмірно сплачених митних та інших платежів.

Однак, Митницею за результатами отримання такої письмової заяви позивача не було вжито жодних з дій, визначених Порядком № 618 (проведення перевірки, встановлення факту відсутності надмірної сплати податку, встановлення факту оформлення заяви не за встановленими порядком і формою та інше), а лише направлено на адресу позивача лист № 14.1/4-11/9936 від 24.12.2013 року, в якому відсутні обґрунтовані причини для відмови у розгляді заяви позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про протиправну бездіяльність Митниці щодо повернення позивачу надмірно сплаченого мита та податку на додану вартість на загальну суму 404 532 грн. 99 коп.

Відповідно до статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства.

Статтею 25 Бюджетного кодексу України передбачено, що Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року, органи казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.

Враховуючи, що Митниця вчинила протиправну бездіяльність щодо нерозгляду заяви позивача та відсутність з боку відповідача заперечень з приводу розміру суми надміру сплаченого податку при розгляді заяви та при розгляді справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність визнати протиправною бездіяльність Митниці щодо нерозгляду заяви позивача у встановленому законодавством порядку та стягнути з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплаченого мита та податку на додану вартість в загальній сумі 404 532 грн. 99 коп.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, зроблені з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити.

Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ» задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 травня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Київської міжрегіональної митниці Міндоходів щодо нерозгляду заяв приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ» №42/11 від 27.11.2013 року, №48/04 від 14.04.2014 року про повернення надміру сплаченого мита та податку на додану вартість в загальній сумі 404 532 грн. 99 коп. у встановленому законодавством порядку.

Стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ», код ЄДРПОУ 31750520, п/р № 26003001302449 в АТ «ОТП Банк», МФО 300528, надмірно сплачених сум у загальному розмірі 404 532 грн. 99 коп. (чотириста чотири тисячі п'ятсот тридцять дві гривні 99 копійок), у тому числі 142 876 грн. 14 коп. - мито на товари, що ввозяться на територію України, 143 324 грн. 88 коп. - ПДВ з товарів, ввезених на територію України, 59 073 грн. 22 коп. - пеня по платежу «мито на товари, що ввозяться на територію України», 59 258 грн. 75 коп. - пеня по платежу «ПДВ з товарів, ввезених на територію України»,

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «АВТОКАПІТАЛ» судові витрати у розмірі 2 436 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Судді:

Головуючий суддя Міщук М.С.

Судді: Бєлова Л.В.

Вівдиченко Т.Р.