Постанова № 4043074, 10.01.2009, Волинський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-2138/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" січня 2009 р.                     м. Луцьк

Волинський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого – судді Валюха В.М.,

при секретарі Польовій М.М.,

з участю представника позивача Тарасюка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Волинській області до Служби автомобільних доріг у Волинській області про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

в с т а н о в и в :

Контрольно-ревізійне управління в Волинській області звернулося з адміністративним позовом до Служби автомобільних доріг у Волинській області про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з прокуратури Волинської області надійшло доручення №07/1-1958-08 від 5.12.2008 року про проведення позапланової ревізії для з’ясування питання перерахування відповідачем Приватному підприємству «РЕМБУД плюс» державних коштів на виконання робіт з реконструкції автомобільної дороги Київ-Ковель-Ягодин, правомірності перерахування приватним підприємством «РЕМБУД плюс» іншим субпідрядникам коштів на здійснення таких робіт, повноти використання перерахованих коштів субпідрядниками, зокрема, Приватним підприємством «Юнісеф», реальності виконання останнім ремонтних робіт та здійснення поставки матеріалів, наявності невикористаних коштів у субпідрядників за період з 1.03.2008 року по 1.12.2008 року. На підставі п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позивач просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача та встановити термін проведення такої ревізії з 12.01.2009 року по 30.01.2009 року, тривалістю 15 робочих днів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнав, не заперечив проти надання дозволу судом на проведення позапланової виїзної ревізії.

Після оголошеної судом перерви представник відповідача в судове засідання не з’явився, проте подав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України неприбуття в судове засідання представника відповідача, який був належним чином повідомлений, та від якого надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 16.05.2008 року між Службою автомобільних доріг у Волинській області та Приватним підприємством «РЕМБУД плюс» було укладено договір підряду на виконання робіт по реконструкції автомобільної дороги державного значення Київ-Ковель-Ягодин, відповідно до п.2.1, п.10 якого було визначено, що ціна договору на момент його укладення становить 38781647 грн. 00 коп., а фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до платіжних доручень №138 від 11.06.2008 року, №157 від 25.06.2008 року, №179 від 26.06.2008 року, №285 від 14.08.2008 року за виконання робіт по вказаному договору підряду Службою автомобільних доріг було перераховано Приватному підприємству «РЕМБУД плюс» коштів на загальну суму 14634500 грн. 00 коп. Крім того, між Приватним підприємством «РЕМБУД плюс» та Приватним підприємством «Юнісеф» було укладено договори субпідряду на виконання робіт та поставку матеріалів для виконання робіт по реконструкції автомобільної дороги державного значення Київ-Ковель-Ягодин №12/061 від 9.06.2008 року, №12/062, №12/063, №12/064, №12/065 від 10.06.2008 року, на підставі яких Приватним підприємством «РЕМБУД плюс» були перераховані Приватному підприємству «Юнісеф» згідно платіжних доручень №№68-71 від 13.06.2008 року грошові кошти в сумі 3860000 грн.00 коп., що стверджується поясненнями осіб, які беруть участь у справі, письмовими доказами. Проте Приватним підприємством «Юнісеф» були виконані роботи по субпідряду за серпень 2008 року на суму 1301052 грн. 00 коп., а поставку матеріалів на виконання робіт не здійснено, що є порушенням умов вказаних договорів субпідряду, в зв’язку з чим 5.11.2008 року директор Приватного підприємства «РЕМБУД плюс» звернувся із заявою до прокуратури Волинської області.

15.12.2008 року до Контрольно-ревізійного управління в Волинській області від прокуратури Волинської області надійшло доручення №07/1-1958-08 від 5.12.2008 року про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Волинській області для з’ясування питання перерахування Приватному підприємству «РЕМБУД плюс» державних коштів на виконання робіт з реконструкції автомобільної дороги Київ-Ковель-Ягодин, правомірності перерахування Приватним підприємством «РЕМБУД плюс» іншим субпідрядникам коштів на здійснення таких робіт, повноти використання перерахованих коштів субпідрядниками, зокрема, Приватним підприємством «Юнісеф», реальності виконання останнім ремонтних робіт та здійснення поставки матеріалів, наявності невикористаних коштів у субпідрядників за період з 1.03.2008 року по 1.12.2008 року.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби. Згідно із ч. 6 ст. 11 цього ж Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Оскільки в дорученні прокуратури Волинської області про проведення позапланової виїзної ревізії від 5.12.2008 року №07/1-1958-08 містяться факти, які свідчать про порушення законів України, зокрема, невиконання договірних зобов’язань по виконанню робіт з реконструкції автомобільної дороги державного значення Київ-Ковель-Ягодин, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, відповідач є підконтрольною установою, тому суд приходить до висновку, що для з’ясування питань, які зазначені у вказаному дорученні прокуратури Волинської області, необхідно надати дозвіл позивачу для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача.

Керуючись ст. 163 КАС України, на підставі п. 5 ч. 5 ст. 11, ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Надати Контрольно-ревізійному управлінню в Волинській області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Волинській області (м. Луцьк, вул.Рівненська, 52б, код ЄДРПОУ 25908960, форма власності – державна) тривалістю 15 робочих днів з 12 січня 2009 року до 30 січня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                 В.М.Валюх