Ухвала суду № 40418635, 09.09.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/15245/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.

У Х В А Л А

Іменем України

09 вересня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретарі за участю: представника позивача представника відповідачаБорисюк Л.П., Петрика І.Й., Собківа Я.М. Чайка О.С. Ткача С.С. Балицького І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» про зупинення видаткових операцій на рахунках платників податків, -

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із поданням про зупинення видаткових операцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» на розрахункових рахунках: 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р №26000073000489, валюта українська гривня, дата відкриття 13.05.2008 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26001083000489, валюта українська гривня, дата відкриття 13.05.2008 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26002093000489, валюта українська гривня, дата відкриття 13.05.2008 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26004013000489, валюта російський рубль, дата відкриття 25.07.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26004013000489, валюта ЄВРО, дата відкриття 25.07.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26004013000489, валюта українська гривня, дата відкриття 25.07.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26006033000489, валюта українська гривня, дата відкриття 11.12.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26007043000489, валюта українська гривня, дата відкриття 11.12.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26008053000489, валюта українська гривня, дата відкриття 11.12.2007 року; 380496 Філія «Київ.Рег.Дир. «ВАТ ВТБ Банк» м. Київ, р/р № 26009063000489, валюта українська гривня, дата відкриття 11.12.2007 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26056010014268, валюта українська гривня, дата відкриття 29.03.2013 року; 300346, ПАТ «Альфа-Банк» у м. Києві, р/р № 26006011851703, валюта українська гривня, дата відкриття 18.09.2013 року; 380775, Ф-Я «Київсіті» ПАТ КБ «ПриватБанк», м. Київ, р/р № 26047056100024, валюта українська гривня, дата відкриття 20.03.2013 року; 380775, Ф-Я «Київсіті» ПАТ КБ «ПриватБанк», м. Київ, р/р № 26059056100755, валюта українська гривня, дата відкриття 20.03.2013 року; 380775, Ф-Я «Київсіті» ПАТ КБ «ПриватБанк», м. Київ, р/р № 26009056101113, валюта українська гривня, дата відкриття 20.03.2013 року; 380876, Київська ФПАТ КБ «Південкомбанк», місто Київ, р/р 26005026873001, валюта українська гривня, дата відкриття 03.12.2012 року; 380667, АТ «Ерде Банк», р/р № 2600532788001, валюта українська гривня, дата відкриття 20.07.2012 року; 380009, ПАТ «ФКБ Банк», р/р № 26003000269261 валюта українська гривня, дата відкриття 26.03.2012 року; 380009, ПАТ «ФКБ Банк», р/р № 26007000306852, валюта українська гривня, дата відкриття 18.06.2012 року; 380009, ПАТ «ФКБ Банк», р/р № 26105000310773, валюта українська гривня, дата відкриття 27.06.2012 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26108010014268, валюта українська гривня, дата відкриття 28.05.2012 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26045010014268, валюта українська гривня, дата відкриття 30.03.2011 року; 300335, АТ «Райффайзен Банк Аваль», р/р № 2600916845, валюта українська гривня, дата відкриття 18.08.2010 року; 300335, АТ «Райффайзен Банк Аваль», р/р № 2600916845, валюта Євро, дата відкриття 18.08.2010 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26006305014268, валюта українська гривня, дата відкриття 21.11.2008 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26006305014268, валюта Євро, дата відкриття 21.11.2008 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26006305014268, валюта російський рубль, дата відкриття 21.11.2008 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26000301014268, валюта українська гривня, дата відкриття 21.11.2008 року; 321767, ПАТ «ВТБ Банк», р/р № 26006305014268, валюта долар США, дата відкриття 21.11.2008 року; 322948, ПАТ «Банк Форум», р/р 260520017884401, валюта українська гривня, дата 10.04.2007 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року в задоволенні подання відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким подання задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» (код ЄДРПОУ 32046030) зареєстроване Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 23 травня 2002 року (Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 261300).

Заявник стверджує, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» обліковується податковий борг у розмірі 16 062 328,40 грн., в тому числі: з податку на прибуток - 2 915 754, 82 грн.; по авансових внесках з податку на прибуток - 599 815, 50 грн.; з податку на додану вартість - 12 546 758, 08 грн.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно пункту 88.1 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку або несплати суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно із пунктом 89.4 статті 89 ПК України, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 вересня 2013 року податковим органом складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого № 1/26-55-14-04.

Відповідно до статті 94 розділу II Податкового кодексу України, підпункту 30 пункту 1 розділу I Закону України від 07.07.2011 № 3609-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України», Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 446, та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 № 584, Наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 № 1398 затверджено Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків (надалі по тексту - Порядок).

Згідно пункту 4.3. Порядку, рішення про застосування арешту майна платника податків надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручається особисто під розписку: а) платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; б) іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Розділ VII Порядку визначає особливості застосування арешту коштів на рахунках платника податків як різновиду адміністративного арешту майна.

Згідно п. 7.3 Порядку, для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Водночас, умовою застосування норми підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України є відсутність у платника податків майна, яке може бути використане для погашення податкового боргу.

Відповідна обставина повинна бути підтверджена під час судового розгляду.

При цьому суд повинен встановити відсутність відповідного майна не взагалі, а саме на момент, коли у податкового органу виникає право на стягнення податкового боргу, ефективність реалізації якого забезпечується спеціальними заходами, зокрема адміністративним арештом майна, у тому числі коштів. В іншому разі вимога про застосування арешту коштів буде передчасною, оскільки не виключається, що на момент пред'явлення відповідної вимоги майно, за рахунок якого можна погасити податковий борг, буде наявним.

Таким чином, податкові органи в силу підпункту пункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України наділені повноваженнями на звернення до суду з позовами про накладення арешту на кошти платника податку в разі відсутності в такого платника достатнього для погашення податкового боргу майна. Водночас така недостатність повинна бути встановлена станом не раніше дня виникнення у податкового органу права на стягнення податкового боргу, тобто не раніше ніж через 60 календарних днів з моменту надіслання податкової вимоги. За встановлення відповідних обставин позов органу державної податкової служби підлягає задоволенню.

Розділом V Порядку визначено функції виконавця рішення, серед яких зокрема - надсилає рішення про арешт майна відповідно до пункту 4.3 розділу IV цього Порядку, організовує опис майна платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, заявником додано до матеріалів справи копію рішення про опис майна, яке не містить дати, номеру та печатки податкового органу.

Заявником вручено Товариству з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» лист від 23 вересня 2013 року щодо забезпечення доступу та надання документі, що є істотним порушення порядку опису майна.

Крім того, судом першої інстанції у позивача витребовувався Акт опису майна та докази його направлення, однак жодних відомостей стосовно цього заявником не надано.

Як встановлено судом, відповідачем була надана інформація щодо повної сплати податкового боргу, що підтверджується платіжними дорученнями про сплату суми податкової заборгованості в розмірі 18 066 060,47 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2013 року залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2013 року у справі № 2а-17665/12/2670 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноніколь-Центр» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про зобов'язання вчинити дії, якою позов задоволено. Зобов'язано відповідача внести до зворотного боку карток особового рахунку позивача по ПДВ та по податку на прибуток підприємств, що ведуться Відповідачем, відомостей про фактичну сплату Позивачем сум відповідних податків, згідно платіжних доручень: від 26.09.2012 p. № 53 на сплату податку на додану вартість у сумі 2100000,00 грн., від 26.09.2012 р. № 54 на сплату податку на додану вартість у сумі 2000000,00 грн.. від 26.09.2012 р. № 55 на сплату податку на додану вартість у сумі 1100000,00 грн., від 26.09.2012 р. № 56 на сплату податку на додану вартість у сумі 700000,00 грн., № 58 на сплату податку на додану вартість у сумі 600000,00 грн., від 26.09.2012 р. № 59 на сплату податку на прибуток у сумі 900000,00 грн., від 26.09.2012 р. № 60 на сплату податку на прибуток у сумі 300000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 64 на сплату податку на додану вартість у сумі 1450000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 65 на сплату податку на додану вартість у сумі 1350000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 66 на сплату податку на додану вартість у сумі 3100000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 67 на сплату податку на прибуток, у сумі 1200000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 68 на сплату податку на прибуток у сумі 2000000,00 грн., від 18.10.2012 р. № 69 на сплату податку на додану вартість у сумі 1266060,47 грн.

Отже, факт сплати ТОВ «Техноніколь-Центр» податків на загальну суму 18 066 060,47 грн. встановлений постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від по справі № 2а-17665/12/2670, що набрала законної сили 29 травня 2013 року.

Крім цього, постановою Головного управління юстиції у місті Києві від 30 серпня 2013 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 2а-17665/12/2670 та надано строк на добровільне виконання до 07 вересня 2013 року.

З огляду на те, що матеріалами справи підтверджено факт сплати позивачем сум податкового зобов'язання у повному обсязі, - у податкового органу не виникло права на податкову заставу майна Товариства, а відтак у податкового органу не було підстав для звернення до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24 квітня 2014 року у справі № К/800/45057/13.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Апелянтом не було надано доказів на підтвердження заявлених ним вимог, а тому доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та підписано - 11.09.2014

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Петрик І.Й.

Собків Я.М.