Ухвала суду № 40366084, 01.09.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"01" вересня 2014 р. Справа № 817/392/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Демидівський райагробуд" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "14" травня 2014 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Демидівський райагробуд" до Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014р. ТОВ "Демидівський райагробуд" звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ в Демидівському районі Рівненської області в частині здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з серпня 2013 року щодо пенсіонера ОСОБА_3, в частині плати ТзОВ «Демидівський райагробуд» у розмірі 100 %.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.05.2014р. Товариству з обмеженою відповідальністю " Демидівський Райагробуд " відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позовних вимог. Позивач зазначає про те, що ТОВ "Демидівський райагробуд" не є правонаступником тих підприємств та організацій, в яких з даними трудової книжки ОСОБА_3 останній працював протягом 1978-1990р.р. На думку скаржника, в даному випадку за цей період роботи не може бути нараховано позивачу суму коштів, що покривають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій. Позивач зазначає про те, що ТОВ "Демидівський райагробуд" не є правонаступником Демидівської ПМК-16, Строжецької ПМК-12, Млинівського райагробуду. Позивач зазначає про те, що професія сварщика не належить до професій з шкідливими умовами праці відповідно до постанови КМУ від 11.03.1994р. №162, якою затверджено список №2. Скаржник, також вказує на те, що ОСОБА_3 не був зайнятий повний робочий день на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, що підтверджується нарядами на роботу, табелями робочого часу, відомостями про заробітну плату.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги з огляду на наступне.

Як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області було здійснено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонера ОСОБА_3, відповідно до яких ТОВ «Демидівський райагробуд» зобов'язаний в повному обсязі відшкодувати такі витрати органу Пенсійного фонду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість здійснення відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонера ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції враховує таке.

Відповідно до Постанови Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в Демидівському районі Рівненської області визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області від 24.12.2012 року про відмову у призначенні позивачу пільгової пенсії за віком відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.26-27). Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та здійснювати виплату ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 28.11.2012 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи в якості електрозварника з 23 листопада 1982 року по 21 липня 2003 року.

Відповідно до ухвал ЖААС від 30.05.2013р. та від 11.12.2013р. за результатами розгляду апеляційних скарг Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Демидівський райагробуд" постанова суду першої інстанції від 12.03.2013р. залишена без змін, а наведені вище скарги - без задоволення (а.с.28-29). Постанова Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року по справі №558/27/13-а набрала законної сили згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року.

Судом в справі №558/27/13-а встановлено, що позивач з 23.11.1982 р. по 21.07.2003 р. працював електрозварником (електрозварювальником) в ТзОВ "Демидівський райагробуд", де йому присвоєно було 4 та 5 розряди електро-газозварювальника, копії наказів, з яких вбачається, що позивач працював електрозварювальником ручної зварки та електрогазозварником повний робочий день, йому надавалися повні відпустки, а також додаткові дні за роботу з шкідливими умовами та він був атестований, як електрогазозварювальник 4 та 5 розрядів безспірно доводять, що він був зайнятий повний робочий день на роботах, що дають право на пенсію на пільгових умовах. Ці ж обставини доведені показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали в Демидівському міжколгоспбуді (Демидівському райагробуді) з позивачем.

На підставі зазначеного судового рішення (постанови Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року) ОСОБА_3 з 21.06.2013 р. було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові ТОВ «Демидівський райагробуд».

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Таким чином, посилання скаржника на відсутність атестації ОСОБА_3 на посаді електрогазозварювальняка, не зарахування стажу роботи третьої особи з 02.01.1990 року у ТОВ «Демидівський райагробуд» є безпідставними та спростовуються судовим рішенням у справі №558/27/13-а, яке набрало законної сили, на підставі якого була призначена пільгова пенсія працівникові.

За змістом Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію за списком N 1 і за списком №2.

Згідно з п.1 ч..1 ст.14 вказаного вище закону страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення". Тим самим, підприємства, працівники яких вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми обов'язкових внесків вносять до Пенсійного фонду кошти, що покривають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженою постановою Правління Фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період із дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства підставою для відшкодування підприємством органам Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.

Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.

Згідно пп.6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах , покриваються підприємствами пропорційно (стажу роботи з урахуванням вимог абзацу 3 пп.1 п.2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з протоколу від 21.06.2013 року стаж ОСОБА_3 на останньому місці роботи ТОВ „Демидівський райагробуд" становить 13 р.6 м.19 дн. (пропорційність не застосовується). Таким чином, враховуючи вказані положення чинного законодавства, обставини справи, стаж ОСОБА_3 на останньому місці роботи, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає відшкодуванню ТОВ „Демидівський райагробуд". За таких обставин, УПФУ у Демидівському районі Рівненської області правомірно було здійснено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонера ОСОБА_3

Враховуючи наведене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ТОВ „ Демидівський райагробуд". Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що підприємство не є правонаступником тих підприємств, де працював ОСОБА_3, не приймаються колегією суддів до уваги, оскільки не предметом даного спору та фактично не впливають на суть оскарженого рішення.

Відповідно до приписів ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Зважаючи на те, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Демидівський райагробуд" залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "14" травня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Демидівський райагробуд" вул. 17 Вересня,буд.112,смт.Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області вул. Миру, 19,смт. Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200

4-третій особі: - ,