Ухвала суду № 40228747, 20.08.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/16539/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

20 серпня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Бистрик Г.М.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції в місті Києві, за участю третьої особи Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві про визнання нечинним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління юстиції в місті Києві, за участю третьої особи Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві про визнання нечинним та скасування наказу Дніпровського управління юстиції у місті Києві № 163/30 від 11.10.2013 року; зобов'язання зареєструвати та легалізувати громадську організацію «Альянс християнських професійних організацій».

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 09 грудня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2013 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду не підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Правові та організаційні засади реалізації права на свободу об'єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об'єднань, регламентує Закон України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012 року, № 4572-VI (далі - Закон № 4572).

З матеріалів справи вбачається, що 22.09.2013 року на установчих зборах засновників організації було прийнято рішення про створення громадської організації «Альянс християнських професійних організацій», яке оформлено протоколом № 1 від 22.09.2013 року та було затверджено статут організації.

Стаття 12 Закону № 4572, визначає порядок реєстрації громадського об'єднання.

Громадське об'єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи, підлягає реєстрації в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням особливостей, установлених цим Законом (ч. 1).

Відмова у реєстрації громадського об'єднання допускається за наявності однієї або сукупності таких підстав: 1) наявність у статуті та рішеннях, відображених у протоколі про утворення громадського об'єднання, положень, що не відповідають Конституції України, статті 4 цього Закону; 2) порушення вимог статей 7, 10 цього Закону (ч. 10).

За наявності підстав для відмови у реєстрації громадського об'єднання, передбачених частиною десятою цієї статті, уповноважений орган з питань реєстрації у межах строку, передбаченого частиною дев'ятою цієї статті, приймає рішення у формі наказу про відмову у реєстрації. Невід'ємним додатком до рішення є висновок за результатами правової експертизи, який має бути вмотивованим та містити вичерпні підстави відмови (ч. 12).

Судом встановлено, що позивачем 08.11.2013 року було подано до Дніпровського районного управління юстиції у місті Києві, заяву від 26.09.2013 року та установчі документи громадської організації «Альянс християнських професійних організацій» для проведення реєстрації вказаної організації.

Дніпровським районним управлінням юстиції у місті Києві проведено правову експертизу щодо відповідності Закону України «Про громадські об'єднання» установчих документів, поданих на реєстрацію Громадської організації «Альянс християнських професійних організацій», за результатами якої складено правовий висновок від 11.10.2013 року.

Правовою експертизою встановлено, що статутні документи організації не відповідають Закону України «Про громадські об'єднання». В статутних документах організації, власна назва - «Альянс християнських професійних організацій» - суперечить її організаційно-правовій формі та не відповідає п. 3 ст. 1 Закону України «Про громадські об'єднання», відповідно до якого громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Дніпровським районним управлінням юстиції у місті Києві видано наказ від 11.10.2013 року № 163/30, яким відповідно до ч. 2 п. 10 ст. 12 Закону України «Про громадські об'єднання», відмовив в реєстрації Громадської організації «Альянс християнських професійних організацій».

Відповідно до ч. 1.ст. 10 Закону № 4572, найменування громадського об'єднання визначається рішенням установчих зборів під час його утворення.

За змістом ч. 2 ст. 10 Закону № 4572, найменування громадського об'єднання складається з двох частин - загальної та власної назв. У загальній назві зазначається організаційно-правова форма громадського об'єднання («громадська організація», «громадська спілка»).

Виходячи з викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що при прийнятті оскаржуваного наказу Дніпровське районне управління юстиції у місті Києві Головного управління юстиції в місті Києві, діяло у відповідності до норм чинного законодавства, правомірно визначивши підставу для відмови в проведенні реєстрації громадського об'єднання, оскільки власна назва організації - «Альянс християнських професійних організацій» - суперечить її організаційно-правовій формі, засновниками та членами (учасниками) якої можуть бути виключно фізичні особи (ч. 3 ст. 1 Закону № 4572).

Що стосується підстав для задоволення позову в частині зобов'язання Головного управління юстиції умісті Києві зареєструвати та легалізувати громадську організацію «Альянс християнських професійних організацій», суд вказує на їх безпідставність, оскільки питання легалізації (реєстрації) громадської організації відноситься до дискреційних повноважень територіальних органів Міністерства юстиції України та знаходиться поза межами адміністративної юрисдикції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні адміністративного позову, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 20.08.2014 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Бистрик Г.М.