Постанова № 40197461, 18.08.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/2127/14

18 серпня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області доПублічного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період березень 2014 року - червень 2014 року у сумі 60993,29 грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог за вих. №4353/08 від 01.08.2014 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з даними особового рахунку страхувальника у відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах особі, яка працювала на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1. Посилаючись на частину другу Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Ухвалою суду від 04.08.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи на 18.08.2014 року.

Про дату, час та місце судового розгляду сторони були повідомлені належним чином.

У призначений день і час сторони до суду не з'явились.

Позивач просив розглянути справу без участі уповноваженого представника управління, про що зазначив у позовній заяві.

Відповідач про причини неявки суд не повідомив, повістку по виклик до суду отримав 09.08.2014 року, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 18.08.2014 року постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. За таких обставин справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Публічне акціонерне товариство "Дубенський завод гумово-технічних виробів" є юридичною особою, що зареєстрована Виконавчим комітетом Дубенської міської ради Рівненської області 03.07.1995 року, як платник єдиного внеску перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України в Дубенському районі з 01.01.2011 року.

Позивачем відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на підставі пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" згідно з вимогами частини другої Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсій пенсіонерам відповідача за період березень 2014 року - червень 2014 року, які в загальному складають 60993,29 грн.

Так, згідно розрахунку за вих. №1284/02 від 05.03.2014 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, за березень 2014 року складає 14417,94 грн., по пенсіонерам: ОСОБА_1 (1139,16 грн.), ОСОБА_2 (1078,11 грн.), ОСОБА_3 (1093,73 грн.), ОСОБА_4 (1122,77 грн.), ОСОБА_5 (1193,11 грн.), ОСОБА_6 (1120,67 грн.), ОСОБА_7 (1626,83 грн.), ОСОБА_8 (1404,49 грн.), ОСОБА_9 (894,00 грн.), ОСОБА_10 (1434,25 грн.), ОСОБА_11 (1110,97 грн.), ОСОБА_12 (1199,85 грн.).

Згідно розрахунку за вих. №3261/02 від 10.06.2014 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, за квітень 2014 року складає 14418,14 грн., по пенсіонерам: ОСОБА_1 (1139,16 грн.), ОСОБА_2 (1078,11 грн.), ОСОБА_3 (1093,73 грн.), ОСОБА_4 (1122,77 грн.), ОСОБА_5 (1193,11 грн.), ОСОБА_6 (1120,67 грн.), ОСОБА_7 (1626,83 грн.), ОСОБА_8 (1404,69 грн.), ОСОБА_9 (894,00 грн.), ОСОБА_10 (1434,25 грн.), ОСОБА_11 (1110,97 грн.), ОСОБА_12 (1199,85 грн.).

Відповідно до розрахунку за вих. №2551/02 від 28.04.2014 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, за травень 2014 року складає 13160,14 грн., по пенсіонерам: ОСОБА_1 (624,70 грн.), ОСОБА_2 (1078,11 грн.), ОСОБА_3 (1093,73 грн.), ОСОБА_4 (1122,77 грн.), ОСОБА_5 (1193,11 грн.), ОСОБА_6 (1120,67 грн.), ОСОБА_7 (1626,83 грн.), ОСОБА_8 (1404,49 грн.), ОСОБА_9 (894,00 грн.), ОСОБА_10 (1434,25 грн.), ОСОБА_13 (1148,63 грн.), ОСОБА_14 (418,85 грн.); а також згідно додаткового розрахунку за вих. №2788/02 від 15.05.2014 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, за травень 2014 року складає 2875,28 грн., по пенсіонерам: ОСОБА_11 (1160,97 грн.), ОСОБА_15 (1199,85 грн.), ОСОБА_1 (514,46 грн.).

У відповідності з розрахунком за вих. №3290/02 від 12.06.2014 року сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, за червень 2014 року складає 16121,79 грн., по пенсіонерам: ОСОБА_1 (1139,70 грн.), ОСОБА_2 (1078,11 грн.), ОСОБА_3 (1093,73 грн.), ОСОБА_4 (1122,77 грн.), ОСОБА_5 (1193,11 грн.), ОСОБА_6 (1120,67 грн.), ОСОБА_7 (1655,30 грн.), ОСОБА_8 (1465,23 грн.), ОСОБА_9 (861,69 грн.), ОСОБА_10 (1462,72 грн.), ОСОБА_13 (1148,63 грн.), ОСОБА_14 (419,85 грн.), ОСОБА_11 (1160,97 грн.), ОСОБА_15 (1199,85 грн.).

Вказані пенсіонери працювали на підприємстві відповідача і отримали право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідачем перед позивачем з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за період березень - червень 2014 року складає 60993,29 грн.

Відповідач суму заборгованості добровільно не сплатив, докази погашення заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України від 09.07.2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України від 09.07.2003 року №1058-ІV), зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо.

Крім того, правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема підпунктом "а" частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення", а саме: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (статтями 27 та 28). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які відповідач відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону мають вважатися страховими внесками.

Крім того, згідно з абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, зазначеною нормою абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV прямо визначено обов'язок відповідача стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 25 Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у яких обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Наявність у відповідача заборгованості за внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується доказами, наданими позивачем. З матеріалів справи вбачається, що органом Пенсійного фонду направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії пенсіонерам відповідача, в яких зазначено суми пенсій, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

На день судового розгляду відповідач суму заборгованості не сплатив, жодних заперечень проти заявлених позовних вимог суду не надав.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дубенський завод гумово-технічних виробів" (інд. код 02971506) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період березень 2014 року - червень 2014 року у сумі 60993,29 грн. (шістдесят тисяч дев'ятсот дев'яносто три) гривні 29 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кравчук Т.О.