Ухвала суду № 40124632, 22.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2014 рокусправа № 804/744/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року у справі № 804/744/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило визнати протиправними дії начальника Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Куценко Олексія Петровича по формуванню та підписанню вимоги №Ю-3 від 07.03.2012 року на суму 39617,60 грн., яка направлена страхувальнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» та скасувати спірну вимогу. В обґрунтування позову зазначило, що відповідачем протиправно сформовано спірну вимогу, оскільки ч.1-9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на підставі якої вона винесена, втратила чинність. Крім того, судовими рішеннями Управлінню пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовлено в задоволенні позову щодо стягнення заборгованості в розмірі 14748,27 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що податкова вимога прийнята на підставі норми права, яка втратила чинність.

Апелянт, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив.

Представники відповідача у судовому засіданні просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржену постанову суду першої інстанції - без змін, як законну та обґрунтовану.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі та належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає належному розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області. У 2007 році управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зверталось до господарського суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до ТОВ «Центр КМЦЛ» про стягнення заборгованості за період з січня 2007 року по червень 2007 року включно на загальну суму 23754,17 грн., що складається із заборгованості по страховим внескам на суму 9005,90 грн. та фінансової санкції і пені в розмірі 14748,27 грн. (від 17.05.2007р. №124) Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2007 року та постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2009 по справі №А40/225-07 в задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до ТОВ «Центр КМЦЛ» про стягнення заборгованості відмовлено, проте відмовлено з процесуальних підстав, а саме не узгоджена сума, яка мала бути стягнута за рішенням суду. Заборгованість ТОВ «Центр КМЦЛ» по страховим внескам за період з липня 2007 року по січень 2008 року включно в розмірі 7776,36 грн. також відпрацьована управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Дніпропетровський окружний адміністративний суд 26.06.2008 року виніс постанову по справі №2а-3532/08, якою задовольнив позов Прокуратури Жовтневого району м. Кривого Рогу в інтересах управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до TOB «Центр КМЦЛ» про стягнення заборгованості у повному обсязі. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2009 по справі № 2а-3532/08 апеляційна скарга ТОВ «Центр КМЦЛ» залишена без задоволення, а постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2008 по справі № 2а-3532/08 без змін. Вищий адміністративний суд України постановив ухвалу від 24.11.2011 по справі №2а-3532/08, якою касаційну скаргу ТОВ «Центр КМЦЛ» залишив без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружною адміністративного суду від 26.06.2008 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2009 без змін. ТОВ «Центр КМЦЛ» повністю погасило заборгованість по справі 2а-3532/08 перед управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. За несвоєчасну сплату страхових внесків на підставі ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до ТОВ «Центр КМЦЛ» застосовано фінансові санкції та нараховано пеню, про що першим заступником начальника управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області винесено рішення від 17.05.2007 №124 на суму 14748,27 грн. (вручено 24.05.2007) та від 29.08.2007 №392 (вручено 29.08.2007) на суму 17010,71 грн. Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені вручені боржнику належним чином, в строки передбачені законодавством не оскарженні. Відповідно набрали чинності. 25.03.2008 спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області проведено позапланову перевірку фінансово-господарської діяльності TOB «Центр КМЦЛ» щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, про що складено Акт № 19. Згідно третьої частини акту «ВИСНОВКИ» зазначено, що заборгованість станом на 25.03.2008 року ТОВ «Центр КМЦЛ» по сплаті страхових внесків становить 16356,42 грн. Акт перевірки від 25.03.2008 №19 підписано керівником ТОВ «Центр КМЦЛ» Котаром С.С., зауважень щодо виявлених порушень з боку страхувальника не заявлено, відповідно усі виявлені порушення є узгодженими.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (що діяв на момент виникнення спірних відносин) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

03.07.2008 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області сформувало вимогу про сплату боргу від 03.07.2008 № Ю-930 на суму 47433,60 грн., яка була вручена ТОВ «Центр КМЦЛ» 14.07.2008 року.

Не погоджуючись з вимогою управління Пенсійною фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про сплату боргу від 03.07.2008 року №Ю-930 на суму 47433,60 грн. ТОВ «Центр КМЦЛ» оскаржило відповідну вимогу до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

18.07.2011 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановив ухвалу по справі № 2а-8110/08 0470 за позовом ТОВ «Центр КМЦЛ» до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про скасування вимоги від 03.07.2008 № Ю-930, якою залишив адміністративний позов ТОВ «Центр КМЦЛ» без розгляду. Відповідну ухвалу відповідач не оскаржив, у зв'язку з чим вимога від 03.07.2008 № Ю-930 набрала чинності.

На підставі облікових даних картки особового рахунку страхувальника товариства з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ», яка формується за даними звітів платника (розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) за період з червня 2008 року по грудень 2010 року включно нараховано страхові внески в сумі 9994,33 грн. Згідно виписок банку за зазначений період страхувальником ТОВ "Центр КМЦЛ" сплачено страхових внесків на суму 17810,33 грн.

Таким чином, з урахуванням вимоги управління про сплату боргу від 03.07.2008 №Ю-930, що набрала чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2011, сум самостійно нарахованих страхувальником зобов'язань по страхових внесках та з урахуванням сплачених сум станом на 01.03.2012 заборгованість ТОВ „Центр КМЦЛ" становила 39617,60 грн. (47433,60 грн. (вимога від 03.07.2008 № Ю-930, що набрала чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року) + 9994,33 грн. (нараховані страхові внески) - 17810,33 грн. (сплачені страхові внески).

Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (що діяв на момент виникнення сум заборгованостей) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Враховуючи вищезазначене, 07.03.2012 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області сформувало вимогу про сплату боргу від 07.03.2012 № Ю-03 на суму 39617,60 грн. рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення (отримано16.03.2012 року).

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, керуючись нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядком розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-2, у визначені законодавством строки прийнято рішення від 22.03.2012 щодо розгляду заяви про узгодження вимоги від 07.03.2012 № Ю-03.

Рішенням від 22.03.2012 управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу залишило вимогу про сплату боргу від 07.03.2012 №Ю-03 без змін, а заяву страхувальника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» від 16.03.2012 № 128 про узгодження вимоги без задоволення.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» не оскаржено рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 22.03.2012 щодо відмови в задоволенні заяви позивача про узгодження вимоги від 07.03.2012 №Ю-03 ані в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ані в Дніпропетровський окружний адміністративний суд. Таким чином, вимога від 07.03.2012 №Ю-03 набрала чинності 11.04.2012 року та була направлена до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Криворізькою міською управління юстиції для примусового стягнення з ТОВ «Центр КМЦЛ» заборгованості в розмірі 39617,60 грн.

Доводи позивача щодо відсутності заборгованості ТОВ «Центр КМЦЛ» перед управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області є необгрунтованими та спростовуються наступним.

Позивач у своєму позові зазначив, що наявні платіжні доручення № 115, № 116 щодо сплати заборгованості до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області підтверджують відсутність заборгованості перед управління. Однак, відповідно до п. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідна норма також відображена у п. 10.11 постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» - у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Крім того, відповідно до платіжних доручень № 115, № 116 ТОВ «Центр КМЦЛ» сплачувало заборгованість за вересень-грудень 2006 року (Акт звірки №29 від 16.01.2007 року та акт звірки №644 від 18.03.2008 року).

Відповідно до Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно з п. 15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

За таких обставин, у межах доводів апеляційної інстанції підстави для зміни чи скасування судового рішення відсутні.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр КМЦЛ» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року у справі № 804/744/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко