Постанова № 40106908, 08.08.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2014 року справа № 823/1300/14

15 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бондар Т.П.,

прокурора - Лук'яненка А.В. (за посвідченням),

представника позивача - Волкова А.Г. (за довіреністю),

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Дарницького прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка до ОСОБА_3 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2014 з Голосіївського районного суду м. Києва у Черкаський окружний адміністративний суд за підсудністю надійшла адміністративна справа за позовом прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (далі - позивач), в якому просив стягнути з ОСОБА_3 (далі - відповідач) на користь держави в особі позивача 67306,52грн. витрат, пов'язаних із забезпеченням відповідача.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач був звільнений з військової служби за службову невідповідність, що має наслідком відшкодування коштів, витрачених на його утримання за час навчання. Тому просив стягнути з відповідача вищевказану суму коштів.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, заперечень на позов не надав, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, у зв'язку з таким.

З письмових доказів у справі суд встановив, що наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 27.07.2009 №137 відповідача зараховано у списки особового складу першого курсу цього інституту, присвоєно звання «солдат», призначено на посаду курсанта факультету іноземних мов та військового перекладу, поставлено на усі види забезпечення з 27.07.2009.

Згідно з укладеним між позивачем та відповідачем контрактом від 25.06.2010 останній взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Відповідно до п.3 наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 10 липня 2013 року №127 відповідача, який мав звання старшого сержанта, курсанта 431-гс навчальної групи факультету іноземних мов та військового перекладу за спеціальністю «Геодезія, картографія та землеустрій», відраховано зі складу курсантів за недисциплінованість та відповідно до пункту «е» (через службову невідповідність) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», звільнено з військової служби в запас, виключено зі списків особового складу, знято з усіх видів забезпечення, передбачено видачу продовольчого атестату та направлено для постановки на військовий облік до Черкаського міського військового комісаріату.

21.10.2013 наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка №199 вищевказаний наказ про відрахування відповідача скасований на підставі постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 03.10.2013 у справі №823/2698/13-а, що була допущена до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_3 Наказом від 07.11.2013 №212 відповідач був поставлений на усі види забезпечення з 08.10.2013.

Однак, у зв'язку зі скасуванням Київським апеляційним адміністративним судом вищезазначеного рішення суду першої інстанції наказом начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 30.12.2013 №248 дія наказу від 10 липня 2013 року № 127 в частині відрахування відповідача зі складу курсантів та зняття його з усіх видів забезпечення поновлена. Крім того, наказано начальнику фінансово-економічної служби зазначеного інституту стягнути з відповідача кошти, пов'язані з його утриманням, в сумі 67306,52грн.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд врахував таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з ч.5 вказаної Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "й" ч.6 ст.26 цього Закону, відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок відшкодування витрат).

П.3 вказаного Порядку встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат за приписами п.4 Порядку відшкодування витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п.8 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

З письмових доказів у справі суд встановив, що відповідно до довідок-розрахунків витрат (а.с.18-26) витрати, пов'язані з утриманням відповідача у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка за період з 27.07.2009 до 10.07.2013 та з 08.10.2013 до 30.12.2013 становлять 67306,52грн., а саме: витрати, пов'язані з продовольчим забезпеченням - 44553,34грн.; речовим забезпеченням - 11570,54грн.; медичним забезпеченням - 720,00грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 3492,00грн.; забезпечення військово-перевізними документами - 109,00грн.

Підтвердження факту понесення позивачем витрат та витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, кореспондується з обов'язком відповідача відшкодувати такі витрати.

Доказів неправильного визначення розміру та складу витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, як і сплати заборгованості відповідач суду не надав.

Станом на час судового розгляду справи наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 30.12.2013 №248 не скасований, відповідач у складі курсантів не поновлений, а сума витрат у добровільному порядку не відшкодована. Тому, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 158 - 165, 254 - 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Дарницького прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Державного бюджету в особі військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03680, м. Київ, вул. Ломоносова, буд 81; код ЄДРПОУ 22994521) кошти в сумі 67306грн. 52коп. (шістдесят сім тисяч триста шість гривень 52 коп.).

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

3. Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 12.08.2014