Постанова № 40041124, 29.07.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2014 р. Справа № 809/1246/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Скільського І.І.

за участю секретаря судового засідання - Волочій Л.І.

представника позивача - Кушнір О.В.,

представника відповідача - Ярицький П.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства «Добробут» про стягнення заборгованості в сумі 68851,46 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Добробут» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 68851,46 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, однак такі витрати відповідачем не відшкодовано, а тому останні підлягають стягненню в судовому порядку.

Позивач у відповідності до ст.51 КАС України, у зв'язку із частковим погашенням відповідачем суми заборгованості, на адресу суду подав заяву від 17.06.2014 року про зменшення розміру позовних вимог. Відповідно до поданої заяви позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 57598,26 грн.(а.с.39).

09.07.2014 року в судовому засіданні представник позивача у відповідності до ст.51 КАС України, у зв'язку із частковим погашенням відповідачем суми заборгованості, подав заяву від 09.07.2014 року про зменшення розміру позовних вимог. Відповідно до поданої заяви позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 55802,12 грн. (а.с.48-49).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Посилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві та з врахуванням заяв про зменшення позовних вимог просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив що у ПАТ «Добробут» відсутня будь-яка заборгованість по поточних платежах щодо відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши думку представника позивача та представника відповідача, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Добробут» зареєстроване як юридична особа, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську та у відповідності до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем на адресу відповідача супровідними листами № 775/04 від 18.11.2013 року, №859/04 від 17.12.2013 року та №127/04 від 23.01.2014 року направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.7-14).

Відповідно до наданих у судовому засіданні представником позивача пояснень та наявних матеріалів справи у відповідача станом на час розгляду справи обліковується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в розмірі 55802,12 грн., по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 28.09.2009 року (дата призначення пенсії) по 31.10.2013 року (дата формування розрахунку).

Судом встановлено, що на підставі довідки від 24.11.2009 року №23 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВАТ «Добробут» громадянину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 28.09.2009 року призначено пенсію за віком по списку №2 у відповідності до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Загальний пільговий стаж за списком №2 громадянина ОСОБА_3, складає 13 років 3 місяців 21 днів, з яких пільговий стаж, здобутий в ВАТ «Добробут» - 9 роки 1 місяців, 13 днів.

З огляду на встановлені судом обставини, з 28.09.2009 року - з дати призначення пільгової пенсії, по вказаному пенсіонеру позивачем вперше направлено на адресу відповідача додатковий розрахунок №775/04 тільки 18.11.2013 року, який охоплював період з 28.09.2009 року по 31.10.2013 року.

Вказані обставини пояснюються тим, що на виконання листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22.10.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області було проведено інвентаризацію всіх пільгових пенсій які б мали підлягати відшкодуванню. У листопаді місяці 2013 року пенсійну справу №139306 ОСОБА_3 було приведено у відповідність до чинного законодавства і виставлено розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_3, з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку та донараховано суму в розмірі 60756,68 грн., ВАТ «Добробут» (а.с.60-61).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за №64/8663, із змінами та доповненнями, (надалі - Інструкція).

Так, пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 р. (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8. Інструкції зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-15, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, із системного аналізу вказаних правових норм, випливає, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Оскільки пільгова пенсія по пенсіонеру ОСОБА_3, виставлена відповідачу в листопаді 2013 року до відшкодування не змінювалася та не перераховувалася, а виявлені під час інвентаризації помилки по вказаному пенсіонеру за період з 28.09.09 року по 31.10.2013 року допущені з вини фонду,а не відповідача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8. Інструкції, а відтак у позивача відсутні законні підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період по пенсіонеру ОСОБА_3, за період з 28.09.2009 по 31.10.2013 року, з дати призначення пенсії по дату формування розрахунку.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 14.03.2013 року №К/9991/32264/11.

Аналізуючи зміст статті 19 Конституції України, можна дійти висновку, що при здійсненні своїх повноважень органи державної влади, в тому числі і позивач, повинні керуватись принципом «дозволено те, що дозволено законом». Оскільки спірні правовідносини виникли внаслідок упущень окремих посадових осіб Пенсійного фонду, вина останніх не може покладатися на відповідача у спосіб, не передбачений чинним законодавством.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Скільський І.І.

Постанова складена в повному обсязі 01.08.2014 року.