Ухвала суду № 40036253, 04.07.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 липня 2014 року Справа № 805/7737/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Лазарєв В.В., розглянувши позовну заяву Донецького дочірнього підприємства «Градо-сервіс» відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» до Держави України-Міністерства юстиції України в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Амвросіївського районного управління юстиції, начальника Головного управління юстиції в Донецькій області про скасування постанови, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2014 року Донецьке дочірнє підприємство «Градо-сервіс» відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» звернулося до суду із адміністративним позовом до Держави України-Міністерства юстиції України в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Амвросіївського районного управління юстиції, начальника Головного управління юстиції в Донецькій області, в якому просить скасувати повністю рішення суб'єкта владних повноважень - начальника відділу Державної виконавчої служби Амвросіївського районного управління юстиції ГУ юстиції у Донецькій області (далі ВДВС) від 24.05.2013 р., зобов'язати суб'єкта владних повноважень - ВДВС - прийняти рішення про відновлення виконавчого провадження у справі 5006/7/157пн/2012 на підставі Закону України «Про виконавче провадження», зобов'язати суб'єкта владних повноважень - ВДВС - виконати не вчинені дії у виконавчому провадженні у справі 5006/7/157пн/2012, зобов'язати суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління юстиції у Донецькій області (далі-Управління) - вчинити дії, що забезпечують неухильне виконання ВДВС норми ч. 5 ст. 124 Конституції України і здійснити контроль за виконанням ВДВС виконавчого провадження у справі 5006/7/157пн/2012 на підставі-Закону України «Про виконавче провадження», стягнути з суб'єкта владних повноважень кошти на відшкодування шкоди, заподіяної їх незаконним рішенням і дією в сумі 1 грн., встановити відсутність повноважень у суб'єкта владних повноважень ВДВС для завершення 24.05.2013 р. виконавчого провадження по справі 5006/7/157пн/2012.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Тобто, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Частиною 2 статті 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до положень Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» (із змінами та доповненнями), зокрема було зазначено, що критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Крім того, в даній постанові вказано, що до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї доказів, позивач оскаржує постанову відділу Державної виконавчої служби Амвросіївського районного управління юстиції та просить вчинити певні дії, при примусовому виконанні наказу № 5006/7/157пн/2012 виданого Господарським судом Донецької області 25.03.2013 року про стягнення з Амвросіївського психоневрологічного інтернату на користь Донецького дочірнього підприємства «Градо-сервіс» відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» судового збору в розмірі 1073,00 грн. Тобто, під час примусового виконання рішення суду, ухваленого господарським судом за правилами Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України передбачений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби, що мали місце під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного суд відмовляє у відкритті провадження в справі та роз’яснює позивачу, що він має право звернутись за захистом порушеного права до господарського суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Донецького дочірнього підприємства «Градо-сервіс» відкритого акціонерного товариства «Облпаливо» до Держави України-Міністерства юстиції України в особі начальника відділу Державної виконавчої служби Амвросіївського районного управління юстиції, начальника Головного управління юстиції в Донецькій області про скасування постанови, зобов’язання вчинити певні дії, стягнення шкоди.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п'яти днів з дня її отримання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Лазарєв В.В.