Ухвала суду № 39989647, 22.07.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 825/1289/14 Головуючий у 1-й інстанції: Соломко І.І. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.

У Х В А Л А

Іменем України

22 липня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" звернулося до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат на банківський рахунок Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області від 28.03.2014 № 6.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 травня 2014 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, та вбачається з матеріалів справи, між УПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області, Управлінням праці та соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації та ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" укладений договір № 04-11/25 від 01.03.2010 року про виплату пенсій та грошової допомоги. Відповідно до зазначеного договору та на підставі наданої ОСОБА_3 на ім'я позивача заяви сума належної їй пенсії перераховувалась на її поточний рахунок НОМЕР_2, відкритий в банківській установі відповідача.

Згідно із ч. 3 ст. З Договору Банк відкриває поточні рахунки пенсіонерам і одержувачам допомоги в порядку, встановленому Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою постановою Національного Банку України № 492 від 12.11.2003 року та зараховує суми пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 розділу IV Договору, суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок пенсіонера або одержувача допомоги, разом з нарахованими на них відсотками, починаючи з місяця, наступного за місяцем його смерті Банк повертає відповідно органам Фонду або Управління, за їх письмовим розпорядженням, не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть пенсіонера або одержувача допомоги за наявності цих сум на поточному рахунку пенсіонера або одержувача допомоги.

12.02.2014 року відповідачем, за підсумками перевірки своєчасності зарахування пенсійних коштів на поточні та карткові рахунки пенсіонерів і одержувачів допомоги та повернення не зарахованих сум пенсій та допомоги в Ічнянському відділенні Чернігівської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», було складено акт № 1 про порушення позивачем абзацу 2 пункту 13 Порядку виплати пенсій і грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні від 30.08.1999 № 1596 та пункт 4 статті 8 розділу ІV Договору № 04-11/25 від 01.03.2010 щодо несвоєчасного повернення грошових коштів, які зберігалися на рахунку померлого пенсіонера ОСОБА_3 відповідно до Розпорядження про повернення коштів від 15.05.2013 № 1190/03.

На підставі акту від 12.02.2014, пункту 4 статті 8 розділу ІУ Договору № 04-11/25 від 01.03.2010, пункту 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 28.03.2014 відповідачем винесено рішення про застосування до Банку фінансових санкцій за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат, зарахованих після місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, на банківський рахунок Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі № 6, яким зобов'язало позивача сплатити штраф у сумі 1132,54 грн.

Не погоджуючись з вище вказаним рішенням, ТОВ "Райффайзен Банк Аваль" звернулося до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, вказав на те, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області були відсутні правові підстави для застосування вказаного виду фінансових санкцій, а отже, і для прийняття рішення від 28.03.2014 № 6.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються: Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» від 05.04.2001 № 2346 та Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 04.07.1998 року № 734» від 30.08.1999 № 1596 (далі-Порядок №1596).

Пунктом 4 Порядку №1596 визначено, що установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.

Пунктом 13 Порядку №1596 передбачено, що у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.

На виконання Порядку №1596, між Банком та Управлінням Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області було укладено Договір № 04-11/25 від 01 березня 2010 року, відповідно до ст.1, &.1 якого Банк виконує функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком № 1596 (далі-Договір).

У відповідності до Порядку №1596 та інших норм чинного законодавства, Банком на підставі Договору від 08.11.2006р. № 0398157500 на відкриття та ведення поточного карткового рахунку фізичної особи, укладеним між Банком та ОСОБА_3, ОСОБА_3 було відкрито поточний рахунок НОМЕР_3, на який зараховувалися пенсійні виплати.

15.05.2013 р. до Банку від Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області надійшло Розпорядження від 15.05.2013 р. про повернення коштів, перерахованих на виплату пенсії за період з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р. у сумі 1 132 грн. 54 коп. з нарахованими відсотками з поточного рахунку одержувача коштів НОМЕР_3. відкритого в ЧОД АТ «Райффайзен Банк Аваль» на ім'я ОСОБА_3, у зв'язку з її смертю ІНФОРМАЦІЯ_1

Слід зазначити, що пенсійні кошти у сумі 1 132 грн. 54. коп. були зараховані на рахунок ОСОБА_3 30.04.2013 р. (тобто в місяць її смерті) платіжним дорученням №964, яке міститься в матеріалах справи. Дане твердження було встановлено Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.07.2013 р. по справі №825/2539/13-а, та відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України не потребують доказуванню.

Відповідно до пункту 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмір своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Таким чином, оскільки кошти були виплачені Банком на рахунок ОСОБА_3, що встановлено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.07.2013 р. по справі №825/2539/13-а, то в Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області були відсутні правові підстави для застосування вказаного виду фінансових санкцій, а отже, і для прийняття рішення від 28.03.2014 № 6.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Київського слідчого ізолятора Управління Державної пенітенціарної служби України в місті Києві та Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 квітня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.