Ухвала суду № 39847877, 21.07.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 липня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/5056/13-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., розглянувши заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 816/5056/13-а за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Голова ліквідаційної комісії Герасименко Олег Леонідович про визнання дій та бездіяльності протиправними, відміну державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала справа № 816/5056/13-а за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Голова ліквідаційної комісії Герасименко Олег Леонідович про визнання дій та бездіяльності протиправними, відміну державної реєстрації.

Постановою суду від 05 листопада 2013 року адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області задоволено повністю:

визнано дії Полтавського міського управління юстиції в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області щодо державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавахолодпром" (код ЄДРПОУ 00446888) протиправними;

скасовано запис реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавахолодпром" (код ЄДРПОУ 00446888) від 07 серпня 2013 року № 158 8111 0013 001109;

Визнано протиправною бездіяльності Управління Пенсійного форду України Київського району в м. Полтаві щодо ненадання реєстраційній службі Полтавського міського управління юстиції Полтавської області повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстратору;

зобов'язано Управління Пенсійного форду України Київського району в м. Полтаві виконати пункт 2.6 Порядку заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням щодо направлення повідомлення про наявність заперечень державному реєстратору стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавахолодпром" (код ЄДРПОУ 00446888).

28 березня 2014 року позивачу видано виконавчий лист стосовно зобов'язання Управління Пенсійного форду України Київського району в м. Полтаві виконати пункт 2.6 Порядку заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням щодо направлення повідомлення про наявність заперечень державному реєстратору стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавахолодпром" (код ЄДРПОУ 00446888).

18 липня 2014 року до суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 816/5056/13-а.

Вирішуючи питання про можливість розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормами частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Так, згідно положень частин 1, 2 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження". Суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) належить здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність) (частина 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частинами третьою, сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

За приписами частини другої статті 58 вказаного Кодексу повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду та обсяг повноважень.

Заяву про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 816/5056/13-а від імені Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області підписано в. о. начальника відділення ОСОБА_9 Однак, в матеріалах адміністративного позову не містяться докази того, що ОСОБА_9 є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області без довіреності, у тому числі підписувати договори, позовні заяви тощо.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заяву від 18 липня 2014 року про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 816/5056/13-а підписано особою, яка не має відповідної адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд зауважує, що статтею 259 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає порядок розгляду судом питання про виправлення помилок у виконавчому листі, не визначено процедуру розгляду судом заяв, які не відповідають вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, статті 58.

Тому, суд вважає за необхідне керуватись статтями 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено порядок розгляду судом заяв, що не відповідають вимогам вказаного Кодексу.

Так, частинами четвертою та п'ятою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно положень частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Таким чином, заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 58, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області про виправлення помилки у виконавчому листі по справі № 816/5056/13-а за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області до Полтавського міського управління юстиції Полтавської області в особі реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Голова ліквідаційної комісії Герасименко Олег Леонідович про визнання дій та бездіяльності протиправними, відміну державної реєстрації - залишити без руху.

Заявнику у надати строк для усунення недоліків до 06 серпня 2014 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків заяви, її буде повернуто.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документу, що підтверджує повноваження представника, який підписав заяву (наказ про призначення, довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження на підписання заяви).

Копію ухвали направити особі, що звернулася з поданням.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Суддя Р.І. Молодецький