Постанова № 39847846, 09.07.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

09 липня 2014 року (09 год. 30 хв.) Справа № 0870/6990/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Український графіт», м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - відповідач або ПАТ «Український графіт»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 98 487,62 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період лютий-травень 2012 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем порушуються вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), згідно з якими, усі підприємства незалежно від форм власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що працівникам ПАТ «Український графіт» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1. Внаслідок порушення відповідачем вимог чинного законодавства, ПАТ «Український графіт» має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам за період з лютого 2012 року по травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України в сумі 98 487,62 грн., в тому числі за лютий 2012 року борг становить 23 316,61 грн., за березень 2012 року - 24 113,23 грн., за квітень 2012 року - 25 058,58 грн. та за травень 2012 року - 25 999,20 грн. Враховуючи, що заборгованість відповідача залишається не сплаченою, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Відповідач позов не визнав. 30.07.2012 подав до суду письмові заперечення (вх. № 32743), в яких зазначає, що при складанні розрахунків №№ 108, 165, 216, 219, 355, 342, 441, 490 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 позивачем порушено вимоги чинного законодавства, у зв'язку із чим неправильно визначений розмір фактичних витрат, що підлягає сплаті ПАТ «Український графіт». Посилається на те, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, Інструкції № 21-1, Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», будь-які доплати, надбавки та підвищення повинні виплачуватись пенсіонеру за рахунок коштів Державного бюджету України. Тому зазначає, що вимоги позивача про стягнення з ПАТ «Український графіт» суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 в частині стягнення доплат, в тому числі за понаднормативний стаж, надбавок та підвищень, включених до розрахунків за лютий - травень 2012 року, не мають жодних правових підстав. Зауважує, що позивач по пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_2, ОСОБА_5 розрахував процент пільгового стажу, що підлягає сплаті ПАТ «Український графіт», а відтак, й суму відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не пропорційно стажу роботи на всіх підприємствах, де працювали ці особи повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1. Також, вказує на те, що позивачем до матеріалів позову не надано документів, які б підтверджували правомірність нарахування зазначених у розрахунках сум, з яких би вбачалось з чого складається сума пенсії, які надбавки та доплати входять до її складу, коли і на якій підставі збільшувались суми пенсій (здійснювався перерахунок); документів, якими б підтверджувався відпрацьований працівником стаж (а саме, копій трудових книжок) та доказів понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (відповідні розрахункові документи, з яких би прямо вбачалось перерахування коштів на відкритий пенсіонеру картковий рахунок, або видача коштів готівкою через підприємства зв'язку). Крім того, зазначає, що відповідач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративними позовами про зобов'язання здійснити перерахунок сум відшкодування за період січень - травень 2012 року відповідно до вимог законодавства. Отже, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період лютий - травень 212 року, в тому числі по зазначеним у позові пенсіонерам, є не узгодженими. З урахуванням викладеного, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2012, за письмовим клопотанням представника відповідача (вх. № 32744), провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах № 0870/5847/12 та 0870/5848/12.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 09.07.2014 провадження у адміністративній справі № 808/6990/12 поновлено, у зв'язку з тим, що наразі відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Представники сторін у судове засідання 09.07.2014 не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином. Судові повістки отримані уповноваженими особами позивача та відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

08.07.2014 представник позивача подав через канцелярію суду клопотання (вх. № 25433), в якому просить, у зв'язку з тим, що всі представники управління в цей день залучені до участі у судових засіданнях інших судів, розглянути справу за відсутності уповноваженого представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Від відповідача 26.06.2014 до суду надійшло клопотання (вх. № 29095) про розгляд справи за відсутністю представника ПАТ «Український графіт», в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Проти пред'явлених позовних вимог заперечує в повному обсязі і просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Запорізькій області від 14.05.2012 № 15-09/1923, Публічне акціонерне товариство «Український графіт» (код ЄДРПОУ 00196204), зареєстроване як юридична особа 24.12.1992, за адресою: 69600, м. Запоріжжя, Орджонікідзевський район, вул. Північне шосе, буд. 20.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Підтвердженням наявності у працівників спеціального трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 є відповідний запис у трудовій книжці працівника або уточнююча довідка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, що видаються відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що працівникам ПАТ «Український графіт» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Зокрема, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 21.05.2010 № 13-62, ОСОБА_2 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 3 р. 4.67 міс., відтак частка плати підприємства - 33,89%. На підставі протоколу від 25.06.2010 № 143311 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 09.07.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 177,90 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 29.11.2010 № 13, ОСОБА_3 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 4 р. 7.87 міс., відтак частка плати підприємства - 77,59%. На підставі протоколу даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 16.09.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 10 846,76 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 17.02.2011 № 34, ОСОБА_4 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 8 р. 8.27 міс., відтак частка плати підприємства - 86,89%. На підставі протоколу від 03.03.2011 № 513130 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 27.02.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 8 697,00 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, ОСОБА_5 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 4 р. 8.13 міс., відтак частка плати підприємства - 46,78%. На підставі протоколу від 08.09.2011 № 514478 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 19.07.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 100,18 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 12.04.2005 № 013, ОСОБА_6 працювала у ПАТ «Український графіт» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 09.03.2005 № 424 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.01.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 343,55 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 14.10.2010 № 197, ОСОБА_7 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 06.10.2005 № 529 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 25.08.2005. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 10 207,60 грн.

Згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, ОСОБА_8 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 4 р. 8.43 міс., відтак частка плати підприємства - 78,38%. На підставі протоколу від 15.12.2006 № 731 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 15.10.2006. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 680,58 грн.

Відповідно до довідки, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 26.09.2006 № 067, ОСОБА_9 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 25.01.2007 № 835 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.12.2006. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 7 135,46 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 23.11.2007 № 67, ОСОБА_10 працювала у ПАТ «Український графіт» та виконувала роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 7 р. 6.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 28.01.2008 № 4249 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 26.12.2007. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 531,33 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 22.04.2009 № 067, ОСОБА_11 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 28.04.2009 № 313 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.05.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 5 548,48 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 26.08.2009 № 0-13, ОСОБА_12 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_12 на підприємстві відповідача становить 10 р.0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 03.09.2009 № 581 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 23.07.2009. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 8 743,66 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 01.12.2009, ОСОБА_13 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 08.02.2010 № 99 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 21.01.2010. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 13 572,21 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній від 28.11.2011 № 259, ОСОБА_14 працював у ПАТ «Український графіт» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс., відтак частка плати підприємства - 100%. На підставі протоколу від 08.12.2011 № 4220 даному пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 14.11.2011. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 15 902,91 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) вищезазначеним пенсіонерам, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України за період лютий - травень 2012 року (включно) становить 98 487,62 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції № 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 року № 108, з лютого 2012 року № 165, з березня 2012 року №№ 216, 219, з квітня 2012 року №№ 342, 355, з травня 2012 року №№ 441, 490 підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначеним в адміністративному позові працівникам ПАТ «Український графіт» за період лютий - травень 2012 року (включно) на загальну суму 98 487,62 грн., з яких за лютий 2012 року відшкодуванню підлягають фактичні витрати в розмірі 23 316,61 грн., за березень 2012 року - 24 113,23 грн., за квітень 2012 року - 25 058,58 грн. та за травень 2012 року - 25 999,20 грн.

Згідно наявних в матеріалах справи супровідних листів, дані розрахунки своєчасно направлялись на адресу відповідача та отримані уповноваженими особами ПАТ «Український графіт», про що свідчать надані позивачем копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Не погоджуючись із зазначеними розрахунками відповідач звернувся із адміністративними позовами до Запорізького окружного адміністративного суду.

Зокрема, у провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М. перебувала на розгляді справа № 0870/5847/12 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Український графіт» до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжж, в якій позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя розрахувати стаж роботи осіб, зазначених в Таблиці №1, відпрацьований на ПАТ «Укрграфіт» (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ) та згідно ч.1 п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 та визначити його відсоткову частку пропорційно стажу роботи, відпрацьованого цими особами на всіх інших підприємствах (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, нашим підприємством витрати на виплату та доставку підвищень пенсій: суму витрат за понаднормативний стаж, суму витрат особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, та отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «а» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» до 01.01.2004, суму витрат, призначених за стажем роботи, набутим до 1992р.; -провести перерахунок сум відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за розрахунками №№64, 165, 490, 219, 342, 56, 253, 678, 352, 481.

17.09.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 0870/5847/12, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 в адміністративній справі № 0870/5847/12 апеляційну скаргу ПАТ «Український графіт» залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2012 у справі № 0870/5847/12 - залишено без змін.

Таким чином, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2012 по справі № 0870/5847/12 набрала законної сили 14.05.2014.

Також, у провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Прасова О.О. перебувала на розгляді адміністративна справа № 0870/5848/12 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Український графіт» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Так, предметом оскарження в даній справі було визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо здійснення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на підставі розрахунків, в тому числі №№ 108, 216, 355, 441, а також зобов'язання управління здійснити перерахунок сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень, березень, квітень та травень 2012 року по пенсіонерам, які в тому числі, зазначені в адміністративному позові УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ПАТ «Український графіт».

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.09.2012 по справі № 0870/5848/12 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2013 в адміністративній справі № 0870/5848/12 апеляційну скаргу ПАТ «Український графіт» залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 13.09.2012 у справі № 0870/5848/12 - залишено без змін.

Отже, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 13.09.2012 по справі № 0870/5848/12 набрала законної сили 10.12.2013.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного та з урахуванням положень ст. 72 КАС України, суд дійшов до висновку, що розрахунки №№ 108, 165, 216, 219, 342, 355, 441, 490 складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 визначено позивачем з урахуванням вимог Закону України № 1058-IV та Інструкції № 21-1. Зазначені обставини є доведеними і не потребують доказування, оскільки були встановлені судовими рішеннями в адміністративних справах №№ 0870/5847/12 та 0870/5848/12, які набрали законної сили.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем довідками про фактично призначені та виплачені пенсії від 28.05.2012 № б/н та від 08.06.2012 №№ 04-48/128, 04-48/127, 04-48-126, 04-48/125, 04-48/124, 04-48/123, 04-48/122, 04-48/121, 04-48/120, які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Тому, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вищевказаним пенсіонерам за період лютий - травень 2012 року (включно) в сумі 98 487,62 грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

З приводу заперечень відповідача проти стягнення на користь Пенсійного фонду України сум на відшкодування витрат на підвищення пенсій за понаднормативний стаж, оскільки на його думку, таке відшкодування взагалі не передбачено чинним законодавством України, суд зазначає, що дане питання регулюється приписами Закону України № 1058-IV.

Згідно зі ст. 28 Закону України № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Починаючи з 01.10.2011 страховий стаж змінено та встановлено, що для чоловіків 35 років, для жінок - 30 років, проте відсоткове відношення збільшення пенсії залишилось незмінним та становить 1%.

Якщо пенсію було призначено до 1 жовтня 2011 року й особі після цієї дати не здійснювали перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, то й з 1 грудня мінімальний розмір її пенсії та доплату за понаднормативний стаж визначено за понад 20 і 25 років страхового стажу для жінок і чоловіків відповідно. А якщо пенсію вже призначено в жовтні-листопаді 2011 року або призначено раніше, але протягом цих двох місяців перераховано зі стажу й заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, і якщо її мінімальний розмір і доплату за понаднормативний стаж визначено з урахуванням 30 й 35 років страхового стажу, то й грудневий перерахунок здійснено, виходячи із цих показників.

Тобто, згідно норм пенсійного законодавства витрати на підвищення пенсій за понаднормативний стаж відносяться до тих витрат, які підлягають відшкодуванню підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форми власності.

Що стосується різниці у розмірах пенсій встановлених під час призначення та поданих до відшкодування у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, суд зазначає наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 42 Закону України № 1058-IV пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт.

До того ж, у відповідності до ч. 4 ст. 42 вищезазначеного закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції № 21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Стосовно посилання відповідача на непропорційний розподіл стажу роботи на підприємствах, суд зазначає, що відповідно до п. 6.2 постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

Зауваження відповідача з приводу не надання позивачем копій трудових книжок суд до уваги не приймає, оскільки в матеріалах справи є копії довідок відповідача, якими підприємство підтвердило пільговий стаж колишніх працівників. Тому, досліджувати самі трудові книжки не має сенсу.

Що стосується посилання відповідача на те, що суми пенсій, зазначені у протоколах про призначення пенсій є значно меншими від сум, зазначених у розрахунках, то позивачем до матеріалів справи надані розпорядження, згідно яких були здійснені відповідні перерахунки розміру призначених пенсій, у зв'язку зі зміною стажу чи заробітку пенсіонера, або внаслідок масового (індивідуального) перерахунку пенсій. Це в свою чергу свідчить про правомірність нарахування позивачем вказаних у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України.

На підтвердження фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам, вказаним в адміністративному позові, УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя надані довідки, з яких вбачається розмір призначених та фактично отриманих пенсій кожним із пенсіонерів за період лютий - травень 2012 року (включно), мова про які йшла вище. Дані довідки засвідчені підписами уповноважених осіб та печатками Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі м. Запоріжжя, на обліку в яких перебувають вищезазначені пенсіонери, тому досліджувати будь-які інші розрахункові документи, на чому наголошує відповідач, немає жодної потреби.

Таким чином, на підставі викладеного, суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені ним у письмових запереченнях.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по Списку № 1) пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за період лютий - травень 2012 року (включно) в сумі 98 487,62 грн., суд вважає позовні вимоги УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З урахуванням викладеного, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт», (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, буд. 20, код ЄДРПОУ 00196204) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-Б; код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період лютий - травень 2012 року у розмірі 98 487,62 (дев'яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят сім гривень 62 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко