Ухвала суду № 39759998, 07.07.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2014 року м. Київ К/9991/22602/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргуКіверцівської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області

на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011

у справі №2а-18980/09/0370

за позовом Олицького споживчого товариства

до Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2009, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011, позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Ківерцівської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2009 №0001412301.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Фактичною підставою для прийняття Ківерцівською МДПІ рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 22.09.2009 №0001412301 стали висновки акта перевірки проведеної ДПА у Волинській області від 04.12.2008 №200012, яким зафіксовано порушення позивачем вимог п.п.1, 2 ст.3, ст.10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи оспорювань рішення, обґрунтовував свої висновки тим, що штрафні санкції, передбачені п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», в розумінні ст.238 Господарського кодексу України є адміністративно-господарськими санкціями.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З огляду на те, що порушення суб?єктом господарювання порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій виявлено під час перевірки за результатами якої складено акт від 04.12.2008, прийняття рішення №0001412301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій 22.09.2009 здійснено поза межами строків встановлених ст.250 ГК України, у зв?язку з чим судова колегія погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для його скасування.

Доводи касаційної скарги правильності висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до п.4.11 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 №327, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за № 925/11205 (далі - Порядок) податкове повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок або вручення його поштою суб'єкту господарювання (на підставі відмітки на поштовому повідомленні), а за наявності заперечень посадових осіб суб'єкта господарювання до акта перевірки - приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді суб'єкту господарювання.

При цьому, реєстрація актів невиїзних документальних, виїзних планових чи позапланових перевірок здійснюється відповідно до п.п. 4.5, 4.7, 4.9 вищенаведеного Порядку.

Зокрема, пунктом 4.7 зазначеного Порядку передбачено, що не пізніше наступного дня акт невиїзної документальної, виїзної планової чи позапланової перевірок реєструється в єдиному журналі реєстрації актів та в той же день один його примірник (з відповідними додатками) передається керівнику або уповноваженій особі суб'єкта господарювання, про що на останній сторінці обох примірників акта робиться відповідна відмітка за підписом особи, яка одержала акт, із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, а також дати одержання акта.

Судами передніх інстанцій встановлено, що примірник акта перевірки від 04.12.2008 вручений суб?єкту господарювання у той же день. 05.12.2008 здійсненна реєстрація акта перевірки в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб?єкта господарювання реєстраційний номер 0477/03/20/23/01743588.

Таким чином податковим органом не доведено дотримання вимог чинного законодавства при прийнятті оспорюваного рішення.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої та апеляційної інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права та постановив обґрунтоване рішення, підстав для скасування судових рішень, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області відхилити, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.03.2011 залишити без змін.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун