Постанова № 39674402, 05.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 рокусправа № 2а-0870/903/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року по справі № 2а-0870/903/11 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 01.02.2011 року № 0000121702/0.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради Запорізької області 14.02.2001, згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 та перебуває на обліку в ДПІ у м. Енергодар Запорізької області з 14.02.2001.

Протягом періоду, за який здійснено перевірку, позивач здійснювала туристичну діяльність та перебувала на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, про що свідчать свідоцтва про сплату єдиного податку серії НОМЕР_3 від 01.01.2007, серії НОМЕР_4 від 01.01.2008, серії НОМЕР_5 від 01.01.2009.

З 14.12.2010 по 27.12.2010, на підставі направлень № 675 від 14.12.2010, № 700 від 28.12.2010 та наказу № 932 від 27.12.2010, працівниками податкового органу була проведена планова виїзна перевірка дотримання вимог податкового та іншого законодавства фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 за період з 01.01.2007 по 31.12.2009.

За результатами вказаної перевірки складено акт №1/17-204/НОМЕР_1 від 17.01.2011, яким зафіксовано наступні порушення:

- пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" із змінами та доповненнями, п. 2.6 Наказу ДПА України від 30.05.1997 № 166 "Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.1997 за №250/2054 в частині неподання до ДПІ м. Енергодара податкових декларацій з податку на додану вартість;

- пп. 2.3.1 п. 2.3 ст. 2, пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п. 4.1 ст. 4, пп. 6.6.1 п. 6.1 ст. 6, п. 7.1, пп. 7.3.1 п. 7.3, пп. 7.7.1 п. 7.7, пп. 7.8.1 п. 7.8 ст. 7, п. 9.4 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" , в результаті чого за період з 26.07.2008 по 31.12.2009 не нараховано та не перераховано до бюджету податок на додану вартість у сумі 280 602,00 грн., у тому числі по періодам: - за липень 2008 року у сумі-1544 грн., за серпень 2008 року у сумі-31766 грн., за вересень 2008 року у сумі - 17668 грн., за жовтень 2008 року у сумі - 10449 грн., за листопад 2008 року у сумі - 31654 грн., за грудень 2008 року у сумі - 8968 грн., за лютий 2009 року - 1944 грн., за березень 2009 року - 4812 грн., за квітень 2009 року - 25080 грн., за травень 2009 року - 9682 грн., за червень 2009 року - 39310 грн., за липень 2009 року - 52228 грн., за серпень 2009 року - 24177 грн., за вересень 2009 року - 11836 грн., за жовтень 2009 року - 4606 грн., за листопад 2009 року - 1170 грн., за грудень 2009 року - 3708 грн.

На підставі акту перевірки № 1/17-204/НОМЕР_1 від 17.01.2011 ДПІ у м. Енергодар Запорізької області прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000121702/0 від 01.02.2011, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість у розмірі 353 812,50 грн., в тому числі 280 602 грн. за основним платежем, та 73 210,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції про правомірність висновків податкового органу щодо прийняття податкового повідомлення-рішення.

Під час проведення перевірки працівниками контролюючого органу встановлено перевищення позивачем у ІІІ кварталі 2008 року граничного обсягу виручки 500 000,00 грн. від реалізації продукції, що зобов'язувало платника єдиного податку перейти на загальну систему оподаткування, обліку та звітності, з реєстрацією платником податку на додану вартість, відповідно.

Розбіжності між сумою виручки, вказаною у звітах суб'єкта малого підприємництва та результатами перевірки виникли внаслідок того, що позивачем до обсягу одержаної виручки за звітний період не було включено в повному обсязі грошові надходження в готівковій та безготівковій формах, отримані від клієнтів за надання посередницьких послуг з організації туристичних подорожей. При визначенні розміру виручки позивач враховував лише агентську винагороду за надані послуги згідно договорів.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно пп. "а" п. 12.1. Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 №79 зі змінами внесеними згідно наказом ДПА України від 04.12.2008 №755 передбачено, що не зареєстрована платником податку на додану вартість особа, яка перебуваючи на спрощеній системі оподаткування та сплачуючи єдиний податок, перевищила обмеження щодо обсягу виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік, установленого статтею 1 Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" зобов'язана подати до органу державної податкової служби заяву про реєстрацію як платника податку на додану вартість. Реєстраційна заява платника податку на додану вартість має бути подана (надіслана) податковому органу: а) фізичною особою - підприємцем - не пізніше двадцятого календарного дня з моменту перевищення.

Разом з тим, судом першої інстанції не враховано, що перелік підстав, за наявності яких особа підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку на додану вартість, на час виникнення спірних правовідносин між сторонами, визначався Законом України «Про податок на додану вартість».

Відповідно до пп. 2.3.1 Закону України «Про податок на додану вартість» особа підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку у разі коли загальна сума від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локальної або глобальної комп'ютерної мережі, що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом, нарахована (сплачена, надана) такій особі або в рахунок зобов'язань третім особам, протягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300 000 гривень (без урахування податку на додану вартість).

Таким чином, загальна сума, що перевищує 300 000,00 гривень визначається, виходячи з операцій, що підлягають оподаткуванню згідно з Законом України «Про податок на додану вартість».

Згідно з пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про податок на додану вартість" об'єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце поставки яких знаходиться на митній території України.

Відповідно до пп. 8.4 ст. 8 Закону України "Про податок на додану вартість" базою оподаткування для операцій, які здійснюються туристичними агентами, є комісійна винагорода, яка нараховується (виплачується) туристичним оператором, іншими постачальниками послуг на користь такого туристичного агента, у тому числі за рахунок коштів, отриманих останнім від споживача туристичного продукту, туристичних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, акт перевірки, що став підставою для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення, не містить у собі відомостей про те, що позивачем протягом останніх дванадцяти календарних місяців перевищено 300 000,00 гривень - граничну суму від здійснення операцій з поставки товарів (послуг), що підлягають оподаткуванню згідно з Законом України «Про податок на додану вартість».

З огляду на викладене, та враховуючи, що податковим органом не досліджено розмір операцій, що підлягають оподаткуванню згідно з цим Законом та не встановлено факту порушення позивачем пп. 2.3.1 Закону України «Про податок на додану вартість», колегія суддів вважає податкове повідомлення-рішення відповідача від 01.02.2011 № 0000121702/0 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм права, що призвело до неправильного вирішення спору, відповідно до ст.202 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції від підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст. 202 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 липня 2013 року у справі № 2а-0870/903/11 - скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Енергодар Запорізької області від 01.02.2011 № 0000121702/0.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 27 червня 2014 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов