Ухвала суду № 39644861, 01.07.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року Справа № 125464/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання Саламаха О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року у справі за позовом Колективного підприємства райспоживспілки «Заготконтора» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області про визнання частково нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року позивач - Колективне підприємство райспоживспілки «Заготконтора» звернулося з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області, в якому просить визнати частково нечинним рішення відповідача від 23.06.2011 року №03105632 в частині застосування фінансової санкції у розмірі 5000,00 грн. за здійснення роздрібної торгівлі горілкою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 23 червня 2011 року № 031056-32 в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 5000,00 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що відповідачем не доведено факт реалізації на підставі фіскальних чеків № 7275 від 16.03.2011 року, № 7550 від 18.03.2011 року 3 (трьох) пляшок горілки «Пшенична», ємкістю 0,25 л, міцністю 40% об. за ціною 3 грн. 60 коп. за пляшку, а відтак є недоведеним факт здійснення позивачем роздрібної торгівлі горілкою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку.

Суд першої інстанції вказує на те, що як слідує із фіскальних чеків № 7275 від 16.03.2011 року та № 7550 від 18.03.2011 року, в належному позивачу магазині було продано товар під назвою «Пшенична» за ціною 3 грн. 60 коп., при цьому, у зазначених фіскальних чеках, крім назви товару та його ціни, відсутні будь-які інші реквізити (як-от, вид, ємність, вага тощо), які б давали можливість чітко ідентифікувати проданий товар. Крім того, згідно із накладною № 1635 від 10.03.2011 року позивачем отримано товар горілка «Пшенична» ємністю 0,25 л за ціною 8 грн. 50 коп. (з ПДВ) за одну пляшку від ТзОВ «Галичина-Табак», а по накладній №2 від 02.02.2011 року позивачем отримано крупу пшеничну за ціною 3 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 кг від ЗАТ «Горохівзернопродукт».

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що актом перевірки встановлено факт роздрібної торгівлі позивачем горілкою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку, а саме: вибірковою перевіркою КОРО та Z-звітів електронного журналу встановлено реалізацію 3-ох пляшок горілки «Пшенична», 0,25 л, міцністю 40% об. за ціною 3,60 грн. за пляшку, яка є нижчою за встановлений розмір мінімальної роздрібної ціни на горілку. На час перевірки надана накладна № 1635 від 10.03.2011р. на отримання горілки «Пшенична», 0,25л в кількості 29 пляшок від ТзОВ «Галичина -Табак».

Фінансова санкція за дане порушення буде становити 5000 грн., оскільки 100% вартості товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін - 260,42грн, (згідно розрахунку), що менше 5000 грн.

Апелянт звертає увагу на те, що на час перевірки, завідуючою магазином було надано накладну №1635 від 10.03.201 року на отримання горілки «Пшеничної» від ТзОВ «Галичина- Табак» та відповідне пояснення. Перевіркою фіскальних чеків встановлено факт реалізації горілки «Пшенична» за ціною 3,60 грн., тобто було реалізовано алкогольні напої за цінами, що нижчі встановлених мінімальних цін. Дане порушення пояснюється тим, що горілка «Пшенична» 0,25л неправильно закодована.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 21.03.2011 року на підставі наказу №101 від 21.03.11 року та направлення №59 від 21.03.2011 року, працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Волинській області проведено перевірку магазину, що знаходиться за адресою: Горохівський р-н, с. Скобелка, вул. Луцька, 46-а, де здійснює торгівельну діяльність суб'єкт господарювання - Колективне підприємство Райспоживспілки «Заготконтора», за результатами якої складено Акт перевірки № 42/32-02/32498939 від 22.03.11 року.

Проведеною перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі горілкою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку, встановлені постановою КМУ №957 від 30.10.2008 року „Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" (із змінами і доповненнями), згідно якої мінімальна роздрібна ціна однієї пляшки горілки місткістю 0,25л, міцністю 40% об. має становити не менше 8,98 грн. Перевіркою КОРО та Z-звітів електронного журналу встановлено реалізацію трьох пляшок горілки «Пшенична», 0,25л, міцністю 40%об. за ціною 3,60 грн. за пляшку (фіскальні чеки №7275 від 16.03.2011року та №7550 від 18.03.2011року), яка є нижчою за встановлений розмір мінімальної роздрібної ціни на горілку. На час перевірки надана накладна № 1635 від 10.03.2011року на отримання горілки «Пшенична», 0,25л в кількості 29 пляшок від ТзОВ «Г аличина-Табак».

На підставі акта перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області 23 червня 2011 року до позивача за факт роздрібної торгівлі горілкою за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни застосовано штраф у розмірі 5000,00 грн. та за реалізацію та зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку застосовано штраф у розмірі 1700,00 грн.

Встановлено, що згідно із накладною № 1635 від 10.03.2011 року позивачем отримано товар горілка «Пшенична» ємністю 0,25 л за ціною 8 грн. 50 коп. (з ПДВ) за одну пляшку від ТзОВ «Галичина-Табак», а по накладній №2 від 02.02.2011 року отримано крупу пшеничну за ціною 3 грн. 00 коп. (з ПДВ) за 1 кг від ЗАТ «Горохівзернопродукт». При цьому, відповідно до відміток на накладних, позивачем була сформована така роздрібна ціна на вказаний товар: на горілку - 11 грн. 00 коп. за одну пляшку, на крупу - 3 грн. 60 коп. за 1 кг.

З пояснень представників позивача, показань продавця магазину ОСОБА_1, копій цінників та сторінок журналу кодування видно, що крупа пшенична була закодована в РРО під № 252, в той час як горілка «Пшенична» ємністю 0,25 л закодована під № 121, при цьому, обидва товари були закодовані в РРО під однією назвою.

Як видно із фіскальних чеків № 7275 від 16.03.2011 року та № 7550 від 18.03.2011 року в належному позивачу магазині було продано товар під назвою «Пшенична» за ціною 3 грн. 60 коп. При цьому, у зазначених фіскальних чеках, крім назви товару та його ціни, відсутні будь-які інші реквізити (як-от, вид, ємність, вага тощо), які б давали можливість чітко ідентифікувати проданий товар.

Відповідно до ч.10 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року (з наступними змінами та доповненнями) Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30.10.2008 року (з наступними змінами та доповненнями) встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва згідно з додатком. Зокрема, вказаною постановою станом на березень 2011 року була встановлена мінімальна роздрібна ціна за 1 л горілки та лікеро-горілчаних виробів (100-відсотковий спирт) 89 грн. 80 коп., з чого слідує, що мінімальна роздрібна ціна 1 пляшки горілки місткістю 0,25 л, міцністю 40% об. має становити не менше 8 грн. 98 коп.

Згідно абз.13 ч.2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Частиною четвертою статті 17 цього ж Закону визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що контролюючим органом не доведено факт реалізації горілки за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на горілку, у зв'язку з чим рішення про застосування штрафу слід визнати протиправним та скасувати.

З огляду на викладене, на думку апеляційного суду, суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області залишитьи без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року у справі №2а/0370/2300/11 за позовом Колективного підприємства райспоживспілки «Заготконтора» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області про визнання частково нечинним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.07.2014 року.