Постанова № 39603187, 10.06.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2014 рокусправа № 804/4010/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного підприємства "ХОУМАН" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "ХОУМАН" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В :

21 березня 2013 року Приватне підприємство "ХОУМАН" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, у якому просило суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0002301504 від 05.10.2012 року, №0002981504 від 10.12.2012 року, №0002991504 від 10.12.2012 року, №0000011504 від 04.01.2013 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що у ПП "ХОУМАН" відсутня затримка сплати грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 8487,19 грн. на 274 календарних дні, 8487,19 грн. на 275 календарних дні, 8487,19 грн. на 274 календарних дні, 8487,19 грн. на 274 календарних дні. ПП "ХОУМАН" у зв'язку з розірванням договору оренди землі 16 липня 2012 року подало уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік, відповідно до якої орендна плата з січня по травень 2012 року визначена у розмірі по 8487,19 грн. в місяць, за червень 2012 року - у розмірі 1980,34 грн. Таким чином, суми у розмірі по 8487,19 грн. в місяць за липень - жовтень 2012 року є завищенням податкового зобов'язання ПП "ХОУМАН" по сплаті орендної плати з юридичних осіб за липень-жовтень 2012 року, про що було зазначено в уточнюючій податковій декларації від 16.07.2012 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "ХОУМАН" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Приватне підприємство "ХОУМАН" подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.09.2012 року на підставі п.п. 79.1 ст. 79 глави 8 розділу ІІ ПК України ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведена камеральна перевірка платника орендної плати за землю ПП "ХОУМАН" з питання своєчасності сплати орендної плати за землю за період з 01.12.2011 року по 30.08.2012 року, за результатами якої складено акт №2746/154/34622007 від 18.09.2012 року, в якому встановлені порушення п. 287.3 ст. 287 розділу ХІІ ПК України, а саме платником несвоєчасно сплачено орендну плату за землю по податковій декларації по орендній платі за землю за 2011 рік №11000406 від 24.01.2011 року.

На підставі акту перевірки №2746/154/34622007 від 18.09.2012 року податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002301504 від 05.10.2012 року, яким застосовано суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1697,43 грн. за несвоєчасну сплату орендної плати за землю (274 дня затримки) у розмірі 20% від суми боргу (8487,19 грн.).

10.10.2012 року на підставі п.п. 79.1 ст. 79 глави 8 розділу ІІ ПК України ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведена камеральна перевірка платника орендної плати за землю ПП "ХОУМАН" з питання своєчасності сплати орендної плати за землю за період з 30.12.2011 року по 30.01.2012 року, за результатами якої складено акт №3220/154/34622007 від 10.10.2012 року, в якому встановлені порушення п. 287.3 ст. 287 розділу ХІІ ПК України, а саме платником несвоєчасно сплачено орендну плату за землю по податковій декларації по орендній платі за землю за 2011 рік №11000406 від 24.01.2011 року.

На підставі акту перевірки №3220/154/34622007 від 10.10.2012 року податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002981504 від 10.12.2012 року, яким застосовано суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1697,43 грн. за несвоєчасну сплату орендної плати за землю (275 дня затримки) у розмірі 20% від суми боргу (8487,19 грн.).

26.11.2012 року на підставі п.п. 79.1 ст. 79 глави 8 розділу ІІ ПК України ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведена камеральна перевірка платника орендної плати за землю ПП "ХОУМАН" з питання своєчасності сплати орендної плати за землю за період з 30.01.2012 року по 02.03.2012 року, за результатами якої складено акт №4533/154/34622007 від 26.11.2012 року, в якому встановлені порушення п. 287.3 ст. 287 розділу ХІІ ПК України, а саме платником несвоєчасно сплачено орендну плату за землю по податковій декларації по орендній платі за землю за 2011 рік №11000406 від 24.01.2011 року та податковій декларації по орендній платі за землю за 2011 рік №12000769 від 30 січня 2012 року.

На підставі акту перевірки №4533/154/34622007 від 26.11.2012 року податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002991504 від 10.12.2012 року, яким застосовано суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1697,43 грн. за несвоєчасну сплату орендної плати за землю (274 дня затримки) у розмірі 20% від суми боргу (8487,19 грн.).

10.12.2012 року на підставі п.п. 79.1 ст. 79 глави 8 розділу ІІ ПК України ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведена камеральна перевірка платника орендної плати за землю ПП "ХОУМАН" з питання своєчасності сплати орендної плати за землю за період з 01.03.2012 року по 30.03.2012 року, за результатами якої складено акт №4899/154/34622007 від 10.12.2012 року, в якому встановлені порушення п. 287.3 ст. 287 розділу ХІІ ПК України, а саме платником несвоєчасно сплачено орендну плату за землю по податковій декларації по орендній платі за землю за 2012 рік №12000769 від 30.01.2012 року.

На підставі акту перевірки №4899/154/34622007 від 10.12.2012 року податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0000011504 від 04.01.2013 року, яким застосовано суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 1697,43 грн. за несвоєчасну сплату орендної плати за землю (274 дня затримки) у розмірі 20% від суми боргу (8487,19 грн.).

Правомірність та обґрунтованість податкових повідомлень-рішень, прийнятих на підставі актів перевірки, є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПП "ХОУМАН" зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 24.10.2006 року за №12031020000026642 за адресою м. Дніпропетровськ, с. Ювілейне, вул. Теплична, 17.

Взято на податковий облік до ДПІ в Жовтневому районі 12.01.2007 року за №465.

15.12.2010 року було укладено договір оренди землі між Дніпропетровською міською радою та ПП "ХОУМАН", який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. за реєстровим №5683 та зареєстрований ДМВ ДРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.12.2010 року № 041010400880.

Відповідно до п. 1.1 договору оренди землі ПП "ХОУМАН" передавалась у строкове платне користування земельна ділянка за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Стартова, 14.

24.01.2011 року ПП "ХОУМАН" було подано звітну податкову декларацію з плати за землю для визначення орендної плати за 2011 рік, відповідно до якої орендна плата ПП "ХОУМАН" з січня по листопад 2011 року визначена у розмірі 8487,19 грн. в місяць, за грудень 2011 року - у розмірі 8487,17 грн.

30.01.2012 року ПП "ХОУМАН" було подано звітну податкову декларацію з плати за землю для визначення орендної плати за 2012 рік, відповідно до якої орендна плата ПП "ХОУМАН" з січня по листопад 2012 року визначена у розмірі 8487,19 грн. в місяць, за грудень 2012 року - у розмірі 8487,17 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07 червня 2012 року по справі № 32/5005/1302/2012 було розірвано договір оренди землі від 15 грудня 2010 року, укладений між Дніпропетровською міською радою та ПП "ХОУМАН".

Постановою Вищого господарського суду від 27 листопада 2012 року у справі 32/5005/1302/2012 було залишено без змін постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07 червня 2012 року.

У зв'язку з розірванням договору оренди землі ПП "ХОУМАН" 16.07.2012 року подало уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік, відповідно до якої орендна плата з січня по травень 2012 року визначена у розмірі по 8487,19 грн. в місяць, за червень 2012 року - у розмірі 1980,34 грн..

Відповідно до р.17 уточнюючої податкової декларації від 16.07.2012 року нараховано до зменшення податкового зобов'язання по орендній платі за землю на 2012 рік (позитивне значення р.14 - р.13) за червень 2012 року - у розмірі 6506,85 грн., за липень-листопад 2012 року - по 8487,19 грн. в місяць, за грудень 2012 року - у розмірі 8487,17 грн.

Згідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, штрафи у розмірах 10 або 20 відсотків, передбачені п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, можуть бути застосовані до платника податків лише після фактичної сплати суми податкового боргу, в залежності від строку прострочення сплати суми грошового зобов'язання.

У позивача на момент винесення податкових повідомлень-рішень №0002301504 від 05 жовтня 2012 року, №0002981504 від 10 грудня 2012 року, №0002991504 від 10 грудня 2012 року, №0000011504 від 04 січня 2013 року був наявний податковий борг з орендної плати за землю.

Виходячи з вищевикладеного, за наявності несплаченого Приватним підприємством «ХОУМАН» податкового боргу по орендній платі за землю у Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби були відсутні законні підстави для винесення податкових повідомлень-рішень №0002301504 від 05 жовтня 2012 року, №0002981504 від 10 грудня 2012 року, №0002991504 від 10 грудня 2012 року, №0000011504 від 04 січня 2013 року про накладення на Приватне підприємство «ХОУМАН» штрафів на підставі положень п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України.

Пунктом 6.1 статті 6 Податкового кодексу України визначено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Поданням уточнюючої податкової декларації від 16.07.2012 року із зазначенням сум завищення податкового зобов'язання податковий борг Приватного підприємства «ХОУМАН» з орендної плати за землю не було погашено, а податок за землю не було зараховано до відповідного бюджету.

Відповідно до п.п. 87.1, 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України передбачається, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Отже, колегія суддів робить висновок про те, що погашення податкового боргу може відбуватися з наступних джерел: самостійна сплата платником податків із власних коштів, за рахунок надмірно сплачених та/або помилково сплачених сум з цього або інших платежів до відповідних бюджетів. Але суми у розмірі 8487,19 грн. за липень-жовтень 2012 року, вказані у податкових повідомленнях-рішеннях №0002301504 від 05 жовтня 2012 року, №0002981504 від 10 грудня 2012 року, №0002991504 від 10 грудня 2012 року, №0000011504 від 04 січня 2013 року не зараховувалися до відповідних бюджетів. Також податкове законодавство України не визначає як джерело сплати податкового боргу подання платником податків уточнюючої декларації із зазначенням нарахованого до зменшення податкового зобов'язання. Поданням уточнюючої податкової декларації податковий борг не погашається, сума податку не зараховується до відповідного бюджету.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що на нараховані до зменшення податкові зобов'язання на підставі уточнюючої декларації не може нараховуватися штраф у розмірі 20% на підставі статті 126 Податкового кодексу України.

Так, відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано;

3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на зазначену норму під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Виходячи з вищевикладеного, з урахуванням доказів наявних у матеріалах справи та висновків суду апеляційної інстанції викладених вище, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність винесення ним оскаржуваних податкових повідомлень-рішень №0002301504 від 05.10.2012 року, №0002981504 від 10.12.2012 року, №0002991504 від 10.12.2012 року, №0000011504 від 04.01.2013 року, а тому позовні вимоги позивача є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене з порушенням норм матеріального права, і тому підлягає скасуванню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ст.205, ст.207, ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "ХОУМАН" - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2013 року - скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов Приватного підприємства "ХОУМАН" - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0002301504 від 05 жовтня 2012 року, №0002981504 від 10 грудня 2012 року, №0002991504 від 10 грудня 2012 року, №0000011504 від 04 січня 2013 року винесені Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко