Ухвала суду № 39575301, 26.06.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ К/800/56838/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Донця О.Є., Зайця В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж»

на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року

у справі №812/7121/13-а

за позовом товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2013 року товариство з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» (далі по тексту ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж») звернулось до суду з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України (далі по тексту Комісія), яким просило скасувати розпорядження відповідача №28-КФ-В від 25.02.2013 року, зобов'язати Комісію прийняти розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» від 22.07.2011 року №24/12/1/11, видане 28.11.2011 року.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року у справі №812/7121/13-а позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013року у справі №812/7121/13-а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року у зазначеній справі скасовано, прийнято нову постанову, в задоволенні позову відмовлено.

При скасуванні рішення окружного адміністративного суду, Донецький апеляційний адміністративний суд виходив з того, що ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» фактично не виконано вимоги щодо здійснення обміну акцій на частки у статутному капіталі товариства, що створюється під час реорганізації або викуп акцій до державної реєстрації. Тому, відмова Комісії у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій є обґрунтованою.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення апеляційним адміністративним судом норм матеріального права, просить постанову суду другої інстанції скасувати та залишити в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року у справі №812/7121/13-а.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, встановленого пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 11.10.2012 відбулися позачергові збори акціонерів публічного акціонерного товариства «Луганськшахтобудмонтаж» оформлені протоколом №2. Відповідно до порядку денного було вирішено питання про припинення ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» шляхом реорганізації у формі перетворення у товариство з додатковою відповідальністю, обрано голову та членів комісії з припинення товариства, затверджено план перетворення ПАТ.

12.11.2012 Комісією прийнято розпорядження №30-ДО-1-3 про зупинення обігу акцій ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж»

Згідно з довідкою щодо порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 30.12.1998р. № 222, ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» повідомило, що всі акціонери товариства були персонально письмово повідомлені з 15.11.2012 року по 18.11.2012 року про проведення загальних зборів, що відбудуться 20.12.2012 року та на якому буде вирішено питання про затвердження передавального акту, шляхом надіслання повідомлення простими листами.

20.12.2012 відбулися чергові збори акціонерів ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», оформлені протоколом №3.

Даними зборами затверджено звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі «Луганськшахтобудмонтаж» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», та зазначено, що згідно звіту фактична дата початку обміну акцій на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» 12 жовтня 2012, фактична дата закінчення обміну акцій - 19 грудня 2012 року. Зборами затверджено передавальний акт ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж», який містить положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, станом на 19 грудня 2012 року.

20.12.2012 року вирішено провести установчі збори ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», оформлені протоколом № 1 від 20.03.2012 року. Участь у цих зборах взяли 15 осіб, з них 7 юридичних осіб та 8 фізичні особи, яким належить 85,0551 % голосів акціонерів ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж».

Загальними зборами вирішено створити ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», затвердити його статут та порядок формування статутного капіталу. По питанню щодо формування статутного капіталу було вирішено, що долі померлих акціонерів ВАТ "АТП 10911" та всіх інших акціонерів ВАТ "АТП 10911", які не приймали участі в цих загальних зборах закріплюються за ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж».

У разі звернення осіб, що були акціонерами ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» на момент державної реєстрації товариства, з письмовими заявами на ім'я директора про виплату належної частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за товариством, директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної кількості акцій, якими заявник володів у статутному капіталі ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» як акціонер. За умови подання такими особами заяв про включення до складу учасників товариства, на чергові збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до статуту товариства у зв'язку зі зміною складу його учасників.

Аналогічні положення закріплені і в пункті 9.3 статуті ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж».

Розпорядженням Комісії №28-КФ-В від 25.02.2013 року відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Переглядаючи рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Розділом ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за № 180/3473 (зі наступними змінами та доповненнями, далі по тексту Порядок), визначено процедуру скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації.

Товариство, що реорганізується, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється.

За нормою пунктів 5, 7 розділу І Порядку, акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість. Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Першим етапом реорганізації є прийняття рішення про її проведення та викуп акцій товариством у тих акціонерів, які не голосували за реорганізацію акціонерного товариства та звернулися з відповідними заявами. Наступним етапом є обмін акцій акціонерного товариства на письмові зобов'язання обміняти акції на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється.

Відповідно до частини 3 статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства", загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника.

Згідно частини 4 статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства", розподіл часток (паїв) підприємницького товариства-правонаступника відбувається із збереженням співвідношення між частками акціонерів у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворюється.

Визначення порядку обміну акцій товариства на частки товариства-правонаступника згідно закону належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерного товариства. При цьому, ні Закон України "Про акціонерні товариства", ні інші закони України не містять норм, які обмежують загальні збори акціонерного товариства у визначенні такого порядку або встановлюють обов'язкові вимоги до змісту рішення загальних зборів з цього питання.

Відповідно до пункту 6 розділу I Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації).

З урахуванням можливого проведення викупу акціонерним товариством акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою, а також можливості обміну письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю після його державної реєстрації, на момент державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, окремі частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю можуть бути не розподіленими між учасниками.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.12.2012 року відбулися чергові загальні збори акціонерів ТДВ "Луганськшахтобудмонтаж".

Відповідно до протоколу у зборах брали участь 23 акціонери (7 юридичних осіб та 16 фізичних осіб) та їх представники, які володіють 228 572 простими іменними акціями, що складає 81,1106% голосуючих акцій від загальної кількості голосів акціонерів.

100% голосів акціонерів (їх представників), що брали участь у голосуванні, прийнято рішення про затвердження передавального акту ПАТ "Луганськшахтобудмонтаж" станом на 19 грудня 2012 року та затверджено результати обміну акцій на зобов'язання про виділення відповідної частки у статутному капіталі правонаступника у зв'язку із перетворенням.

20.12.2012 вирішено провести установчі збори ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж». Участь у цих зборах взяли 15 осіб, з них 7 юридичних осіб та 8 фізичні особи, яким належить 85,0551 % голосів акціонерів ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж». Загальними зборами вирішено створити ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», затвердити його статут та порядок формування статутного капіталу. По питанню щодо формування статутного капіталу було вирішено, що долі померлих акціонерів ВАТ "АТП 10911" та всіх інших акціонерів ВАТ "АТП 10911", які не приймали участі в цих загальних зборах закріплюються за ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж».

Також 12 червня 2012 року проведені установчі збори засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Сарненський хлібозавод" за участю засновників (учасників) ТОВ "Сарненський хлібозавод" 11 осіб. На цих зборах прийнято рішення про створення Товариства з обмеженою відповідальністю "Сарненський хлібозавод" шляхом перетворення Приватного акціонерного товариства "Сарненський хлібозавод", яке являтиметься повним правонаступником від останнього всіх прав та обов'язків; затверджено розмір статутного капіталу товариства в розмірі, що дорівнює статутному капіталу ПрАТ "Сарненський хлібозавод".

Після перетворення статутний капітал товариства-правонаступника не змінився та становив 1 200 003 грн., у зв'язку з чим незмінними залишились і розміри часток учасників товариства та їх співвідношення у статутному капіталі.

Відповідно до довідки щодо затвердження передавального акту ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів акціонерів (20.02.2012 року) становить 10 092 особи, при цьому згідно статуту ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж», затвердженому загальними зборами учасників товариства (протокол №1 від 20.12.2012 року) та зареєстрованому 29.12.2012 року, учасниками товариства є 15 осіб, та зазначено, що за ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» закріплюється частка у статутному капіталі ТДВ в розмірі 179 340 грн., що становить 14,9449% від загального розміру статутного капіталу та яка є заборгованістю ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» перед акціонерами ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж», правонаступником якого є товариство. Та в пункті 9.3 статуту зазначено, що в разі звернення осіб, що були акціонерами ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» на момент державної реєстрації товариства, з письмовими заявами на ім'я директора про виплату належної їм частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за товариством, директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної вартості кількості акцій, якими заявник володів у статутному капіталі ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» як акціонер. У разі подання такими особами заяв про включення до складу учасників товариства на чергові загальні збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до статуту товариства у зв'язку зі зміною складу його учасників.

Крім того, згідно звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» в термін з 12.10.2012 року по 19.12.2012 року видано письмових зобов'язань на 228 572 штуки простих іменних акцій, що становить 100% від статутного капіталу ПАТ «Луганськшахтобудмонтаж».

Судова колегія Вищого адміністративного суду України наголошує, що позивачем вжито всіх заходів для здійснення обміну акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час перетворення, а також викупу акцій до їх державної реєстрації, шляхом направлення кожному акціонеру персональних повідомлень, за ними зберігається право участі в товаристві-правонаступнику.

Вказане спростовує правову позицію апеляційного адміністративного суду щодо порушення ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» вимоги щодо здійснення обміну акцій на частки у статутному капіталі товариства, яке створюється під час реорганізації або викуп акцій до державної реєстрації.

Задовольняючи позов, окружний адміністративний суди дійшов вірного висновку, що позивач надав повний перелік документів, у тому числі звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, тому права власників акцій ПАТ "Луганськшахтобудмонтаж" не порушені.

Окрім того, про дату, час та місце скликання зборів акціонерів та про прийняте рішення всі акціонери, які не були присутні на зборах акціонерів при прийнятті рішень щодо реорганізації названого акціонерного товариства і створення товариства, проінформовані в установленому порядку.

Колегія суддів касаційної інстанції вважає правильним висновок окружного адміністративного суду стосовно непорушення ТДВ «Луганськшахтобудмонтаж» вимог пункту 7 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій та частини 2 статті 80 Закону Україні «Про акціонерні товариства».

Відповідно до норм статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

З огляду на наведене, судова колегія Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційним адміністративним судом скасоване вірне по суті рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з додатковою відповідальністю «Луганськшахтобудмонтаж» - задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 року у справі №812/7121/13-а - скасувати.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2013 року у справі №812/7121/13-а - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам і може переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: