Ухвала суду № 39492509, 11.06.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 р. Справа № 496/1438/13-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Калінюк Р.Б. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 30 травня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання недійсним рішення виконавчого комітету та визнання недійсним свідоцтва про право власності на житловий будинок, -

В С Т А Н О В И ЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 29.11.2004 року №108/2004 в частині видачі на ім'я ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним свідоцтво про право власності на вказаний житловий будинок.

В обґрунтування позову зазначається, що 14.04.1975 року позивач, на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 14.04.1975 року, реєстровий №28, у ОСОБА_5 придбав житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 В договорі було зазначено, що ОСОБА_5 - колишній власниці будинку - він належить на підставі запису в погосподарській книзі Яськівської сільської ради під №1141. Під час розгляду судової справи за його позовом Біляївською районною державною нотаріальною конторою на адресу суду направлено копію спадкової справи, відкритої після смерті його колишньої дружини ОСОБА_4, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 року. З матеріалів спадкової справи вбачається, що на ім'я ОСОБА_4 10.01.2005 року Яськівською сільською радою Біляївського району видане свідоцтво про право власності на вказаний житловий будинок. Вказане свідоцтво видане на підставі рішення виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 29.11.2004 року №108/2004.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 30 травня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання недійсним рішення виконавчого комітету та визнання недійсним свідоцтва про право власності на житловий будинок задоволено.

Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 29.11.2004 року №108/2004 в частині видачі на ім'я ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на житловий будинок разом із прибудовами, розташованими за адресою: АДРЕСА_1

Визнано недійсним свідоцтво про право власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, видане 10.01.2005 року виконавчим комітетом Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області на ім'я ОСОБА_4 .

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 14.04.1975 року виконавчим комітетом Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області та зареєстрованого в реєстрі за №28, позивач придбав у ОСОБА_5 житловий будинок (без зазначення в договорі номеру будинку), розташований в с. Яськи Біляївського району Одеської області.

10.01.2005 року, на підставі рішення виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області №108/2004 від 29.11.2004 року, ОСОБА_4 (дружині позивача) було видане свідоцтво про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1

Право власності було зареєстроване, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №8298322 від 09.09.2005 року .

ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 29.11.2004 року №108/2004 є недійсним, що тягне за собою і недійсність свідоцтва про право власності на ім'я ОСОБА_4, оскільки рішення прийнято відносно померлої особи .

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як встановлено ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст.10, ч.1 ст.11, ч.3 ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради є виконавчим органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

У відповідності до п.п.10 п.«б» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належали делеговані повноваження з обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області від 29.11.2004 року №108/2004 видано на ім'я ОСОБА_4 свідоцтва про право власності на житловий будинок, розташованими за адресою: АДРЕСА_1; яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до ст. 25 ЦК України цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження, а припиняється у момент її смерті.

Отже, колегія суддів вважає, що прийняття рішення відносно померлої особи, є порушенням частини четвертої статті 25 Цивільного кодексу України.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначене рішення Яськівської сільської ради є недійсним, що тягне за собою і недійсність свідоцтва про право власності на ім'я ОСОБА_4, оскільки рішення прийнято відносно померлої особи.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спірного питання.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Разом з цим, апелянт в порушення вимог діючого законодавства не сплатив судовий збір в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року , в якому відповідна заява або скарга подається до суду,- у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.3.1 ч.2 ст. 4 цього ж Закону за подання апеляційної скарги на постанову суду сплачується судовий збір в розмірі 50% ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви. Отже, виходячи із відсоткової ставки , встановленої Законом України "Про судовий збір " , розмір судового збору, що має бути сплачений особою, яка подає апеляційну скаргу в межах даної справи, складає 34, 41 грн., а сплачено лише 20,00 грн.

Отже, з апелянта підлягає стягненню судовий збір у розмірі 14, 41 грн.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, ст. 198, ст. 200,ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Біляївського районного суду Одеської області від 30 травня 2013 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 недоплачений при подачі апеляційної скарги судовий збір у розмірі 14,41 грн. на користь Державного бюджету України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: