Постанова № 39399173, 18.06.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року м. Полтава Справа № 816/1910/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дрижирук М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

15 травня 2014 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - Лубенська ОДПІ, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач) про стягнення податкового боргу в розмірі 3564,71 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що на даний час за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 3564,71 грн, що виникла у результаті несплати в повному обсязі фізичною особою ОСОБА_1 грошового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб, нарахованого контролюючим органом згідно податкового повідомлення-рішення №0398911700 від 30.05.2013, з урахуванням донарахування останнім пені з даного виду податку у розмірі 90,51 грн.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника інспекції.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Судова повістка про виклик в судове засідання, призначене на 18.06.2014, що направлялась судом відповідачу за адресою: АДРЕСА_1, яка зазначена в довідці Адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України в Полтавській області, повернулась до суду з відміткою пошти від 10.06.2014 "адресат не з'явився". З огляду на положення частини 8 статті 35, абзацу 2 частини 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України судова повістка вважається врученою відповідачу.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно картки особового рахунку, яка ведеться в Лубенській ОДПІ за громадянкою ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) обліковується податковий борг у сумі 3564,71 грн, що виник у результаті несплати у встановлений законодавством термін в повному обсязі орендної плати за землю з фізичних осіб, з урахуванням донарахування контролюючим органом пені з даного виду податку.

Так, відповідно до положень статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди.

Як слідує з матеріалів справи, 14.01.2009 між Лубенською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець на підставі рішення міської ради від 07.09.2007 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення із категорії земель, зазначених в пункті "ж" статті 19 Земельного кодексу України за цільовим використанням - землі комерційного використання (1.11 Український класифікатор цільового використання земель), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. В оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0082 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - приміщення складу. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 28233,42 грн. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному використанню. Договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Згідно з розділом 4 договору оренди землі від 14.01.2009, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі 10% нормативної грошової оцінки до земельного податку. Щомісячна орендна плата складатиме 232,27 грн та вноситься на рахунок орендодавця: банк одержувача ГУДК у Полтавській області, рахунок №33213815700011, місцевий бюджет м. Лубни, призначення платежу: код 13050500 ЗКПО - 34698631, МФО 831019.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно зі статтею 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 286 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

На підставі вказаної норми, Лубенською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0398911700 від 30.05.2013, яким ОСОБА_1 визначено до сплати грошове зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб в сумі 5545,08 грн, яке остання повинна була сплатити у строк до 29.08.2013.

Як свідчать матеріали справи, вказане повідомлення-рішення отримане відповідачем особисто 30.05.2013, про що свідчить його підпис на корінці податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 287.5 статті 287 Податкового кодексу України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Разом з тим, в порушення вимог вказаної норми, ОСОБА_1 у встановлений Податковим кодексом України строк (60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення) не здійснила повний розрахунок по орендній платі за землю.

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення №0398911700 від 30.05.2013, а також його оскарження до суду.

Станом на момент розгляду справи за податковим повідомленням-рішенням №0398911700 від 30.05.2013 рахується заборгованість по орендній платі за землю з фізичних осіб у розмірі 3474,20 грн (зменшено за рахунок самостійної сплати відповідачем коштів в рахунок погашення боргу з даного виду податку у розмірі 2070,88 грн).

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України контролюючим органом відповідачу нараховано пеню по орендній платі за землю з фізичних осіб у розмірі 90,51 грн.

З огляду на викладене, загальна сума узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб, що не сплачена відповідачем (з урахуванням часткової сплати останнім коштів в рахунок погашення податкового боргу з даного виду податку на загальну суму 2070,88 грн та донарахуванням контролюючим органом пені в сумі 90,51 грн), складає 3564,71 грн, що підтверджується наявною у матеріалах справи обліковою карткою особового рахунку платника з даного виду податку.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до вимог вказаної правової норми Лубенською ОДПІ виставлено ОСОБА_1 податкову вимогу форми "Ф" №6 від 16.01.2014, яка направлялася на її адресу рекомендованим листом та вручена останній 24.01.2014, про що свідчить наявне у матеріалах справи зворотнє повідомлення про вручення поштового відправлення.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу в матеріалах справи відсутні. Натомість, наявна у матеріалах справи облікова картка особового рахунку відповідача по орендній платі за землю з фізичних осіб свідчить про наявність у відповідача податкового боргу в розмірі 3564,71 грн.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів в спростування наведеного та доказів сплати суми податкового боргу з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 3564,71 грн суду не надав.

З огляду на наведене, позовні вимоги Лубенської ОДПІ є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) заборгованість з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 3564 (три тисячі п'ятсот шістдесят чотири) гривні 71 (сімдесят одна) копійка на р/р 33213815700011, одержувач платежу - місцевий бюджет м. Лубни, код платежу 13050500, код одержувача: 37710415, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 23 червня 2014 року.

Суддя О.В. Гіглава