Ухвала суду № 39277378, 17.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1977/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилянський К.М. Суддя-доповідач: Романчук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Пилипенко О.Є.,

при секретарі Артюхіній М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління юстиції у м.Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління юстиції у м.Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просять суд на підставі рішення Дніпровського районного суду від 07.12.2012 року про визнання недійсним рішення зборів уповноважених ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року скасувати державну реєстрацію внесення змін, які містяться в Єдиному державному реєстрі до відомостей про юридичну особу Гаражно-будівельний кооператив «Березняки», юридична адреса: м. Київ, вул. Березняківська, 27, ідентифікаційний код 21616797, яка була внесена на підставі рішень зборів Гаражно-будівельного кооперативу «Березняки» від 26.03.2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 березня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням представник третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вищезазначене рішення та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.04.2011 року державним реєстратором внесено запис №10671070003006878 щодо зміни відомостей про юридичну особу - Гаражно-будівельний кооператив «Березняки» (код ЄДРПОУ 21616797), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено керівника юридичної особи з ОСОБА_9 на ОСОБА_3

Даний запис внесено на підставі протоколу №1-11 зборів уповноважених членів кооперативу ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року.

Суд встановив, що рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2013 року №2604/811/12 у цивільній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 до ГБК «Березняки», третя особа - Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація про визнання рішення зборів уповноважених від 26.03.2011 недійсним, позовні вимоги задоволено частково, визнано недійсним рішення зборів уповноважених членів ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року.

Зі змісту вказаного судового рішення вбачається, що рішення зборів уповноважених ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року було оформлене протоколом №1-11 зборів уповноважених членів ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року.

Рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2013 року №2604/811/12 було залишене без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 27.02.2013 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2013 року.

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 листом від 29.11.2013 року направили відповідачу копії вищезазначених судових рішень для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін, пов'язаних з визнанням недійсним Протоколу №1-11, на підставі якого було внесено запис про те, що головою ГБК «Березняки» є ОСОБА_3

Листом від 02.12.2013 року б/н відповідач повідомив, що у рішенні Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2013 року №2604/811/12 немає зобов'язань державного реєстратора щодо виконання судового рішення. Відповідач також зазначив, що звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з проханням вказати дії державного реєстратора щодо виконання судового рішення, оскільки Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не передбачено процедуру виконання відповідних рішень.

Листом від 24.01.2014 року №64/5.13 відповідач повідомив позивачів про те, що ним отримано лист від судді Дніпровського районного суду міста Києва, яким рекомендовано звернутись до суду із заявою про роз'яснення судового рішення, у разі, якщо його зміст є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі або держаного виконавця.

У зв'язку з тим, що відповідач не вніс відомостей про скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу ГБК «Березняки», які були внесені на підставі рішень зборів ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року, позивачі, як члени даного кооперативу, звернулись до суду з вимогою скасувати такий реєстраційний запис.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-VI.

Статтею 19 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року (далі Закон №755) передбачено, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Колегією суддів встановлено, що 12.04.2011 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію №10671070003006878, згідно якої внесено зміни до відомостей про юридичну особу - ГБК «Березняки», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено керівника ГБК «Березняки» з ОСОБА_9 на ОСОБА_3

Вказаний запис зроблено на підставі поданої уповноваженою особою ГБК «Березняки» реєстраційної картки на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців форми №4, до якої було додано, зокрема, Протокол №1-11.

Разом з цим, рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2013 №2604/811/12, яке набрало законної сили, рішення зборів уповноважених ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року, оформлені Протоколом №1-11 були визнані недійсними.

З огляду на вказане в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міститься інформація, яка внесена на підставі недійсного документу.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»:

- якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

- якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

- якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Враховуючи викладені норми права, колегія суддів погоджується з тим, що відомості у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які внесені на підставі Протоколу №1-11 є недостовірною інформацією, яка може бути використана третіми особами на підставі положень статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Таким чином, враховуючи те, що рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2013 року №2604/811/12 не було зобов'язано відповідача вчиняти будь-які дії на його виконання, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним способом захисту порушених прав позивачів буде скасування державної реєстрації змін до установчих документів ГБК «Березняки», внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.04.2011 року , номер запису 10671070003006878, який було внесено на підставі документу, що визнаний судом недійсним.

Згідно зі статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Посилання апелянта на те, що рішення, дії чи бездіяльність відповідача з приводу скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу - ГБК «Березняки», внесених до ЄДРПОУ на підставі рішення зборів уповноважених членів ГБК «Березняки» від 26.03.2011 року, за яким замість ОСОБА_9, головою правління кооперативу було обрано ОСОБА_3, в подальшому визнаного судом недійсним, стосувалося виключно прав і обов'язків керівника - ОСОБА_9, а не прав позивачів, якими, навіть, факт членства у кооперативі належними доказами не підтверджений, спростовується, зокрема, рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 07.12.2012 року, в якому вже це було встановлено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 19.06.2014 року.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

О.Є.Пилипенко

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.