Постанова № 39213953, 14.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 травня 2014 року № 826/4788/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест"

до

Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва Державної податкової служби

про

зобов'язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у місті Києві (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд звільнити кошти, Товариству з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» (ідентифікаційний код 32069313) на суму боргу 18 041,37 грн., що знаходиться на банківських рахунках 260040477010 (978), 260040477010 (840), 260050477000 (980), 26154081030045 (980) в АТ "Брокбізнесбанк", МФО 300249; 26001300004562 (980) в ПАТ "Фінексбанк", МФО 380311; 26003001117941 (840), 26003001117941 (980), 26006000000733 (840), 26007000000732 (980) в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023; 26005103947201 (840), 26005103947201 (978), 26008103947101 (980), 26064103947101 (980), 26150103947101 (980) в АТ "КБ "Експобанк", МФО 322294; 26007001979311 (980), 26007001979311 (840) в КМФ ПАТ "УСБ" м. Київ, МФО 322012; 26155501000029 (980), 26156501000028 (980), 26157501000027 (980), 26158501000026 (980) в АТ "Родовід Банк", МФО 321712.

У судовому засіданні 24 квітня 2014 року представник позивача підтримав адміністративний позов, просив суд задовольнити його в повному обсязі.

Керуючись приписами частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, надавши можливість присутнім учасникам судового розгляду у повній мірі реалізувати свої процесуальні права, та враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд завершив розгляд справи в порядку письмового провадження.

Після розгляду адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин, на яких ґрунтується позов, об’єктивної оцінки доказів, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" зареєстроване як юридична особа 23 липня 2002 року, присвоєно ідентифікаційний код 32069313, місцезнаходження: 03124, м. Київ, вул. Миколи Василенка, 7-А, місцезнаходження реєстраційної справи: Солом'янська районна в місті Києві державна адміністрація.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2012 року у справі № 2а-15855/12/2670 адміністративний позов задоволено повністю. Накладено арешт на кошти Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" (ідентифікаційний код 32069313), що знаходяться на банківських рахунках, перерахованих у пункті 3 резолютивної частини постанови, на суму боргу – 18041,37 грн. (вісімнадцять тисяч сорок одна грн. 37 коп.). Рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" (ідентифікаційний код 32069313): 260040477010 (978), 260040477010 (840), 260050477000 (980), 26154081030045 (980) в АТ "Брокбізнесбанк", МФО 300249; 26001300004562 (980) в ПАТ "Фінексбанк", МФО 380311; 26003001117941 (840), 26003001117941 (980), 26006000000733 (840), 26007000000732 (980) в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023; 26005103947201 (840), 26005103947201 (978), 26008103947101 (980), 26064103947101 (980), 26150103947101 (980) в АТ "КБ "Експобанк", МФО 322294; 26007001979311 (980), 26007001979311 (840) в КМФ ПАТ "УСБ" м. Київ, МФО 322012; 26155501000029 (980), 26156501000028 (980), 26157501000027 (980), 26158501000026 (980) в АТ "Родовід Банк", МФО 321712.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2012 року в справі № 2а-15855/12/2670 набрала законної сили 19 лютого 2013 року.

25 березня 2013 року видано виконавчий лист у справі № 2а-15855/12/2670.

Також, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2013 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби задоволено частково. Стягнено з рахунків у банках Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" (ідентифікаційний код 32069313), перерахованих у пункті 3 резолютивної частини постанови, податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за вересень 2012 року – січень 2013 року в розмірі 706,02 грн. (сімсот шість грн. 02 коп.).

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 квітня 2013 року в справі №826/1586/13-а набрала законної сили 27 серпня 2013 року.

25 листопада 2013 року видано виконавчий лист у справі № 826/1586/13-а.

Відтак, в даному провадженні позивач просить суд звільнити кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» з під арешту.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Функції контролюючих органів визначені статтею 19-1 Податкового кодексу України.

При цьому, посилання позивача на звернення до суду та Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ Міндоходів у місті Києві із заявами про зняття арешту є необґрунтованими, оскільки в даному випадку у податкового органу відсутні повноваження щодо зняття арешту.

Згідно частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

В той же час, під час розгляду справи суд неодноразово звертав увагу позивача на необхідність приведення позовних вимог у відповідність до належного способу захисту порушеного права.

Втім, незважаючи на це, в судовому засіданні позивач просив суд виключно розглянути вимогу про звільнення кошти, Товариству з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» (ідентифікаційний код 32069313) на суму боргу 18 041,37 грн., що знаходиться на банківських рахунках 260040477010 (978), 260040477010 (840), 260050477000 (980), 26154081030045 (980) в АТ "Брокбізнесбанк", МФО 300249; 26001300004562 (980) в ПАТ "Фінексбанк", МФО 380311; 26003001117941 (840), 26003001117941 (980), 26006000000733 (840), 26007000000732 (980) в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023; 26005103947201 (840), 26005103947201 (978), 26008103947101 (980), 26064103947101 (980), 26150103947101 (980) в АТ "КБ "Експобанк", МФО 322294; 26007001979311 (980), 26007001979311 (840) в КМФ ПАТ "УСБ" м. Київ, МФО 322012; 26155501000029 (980), 26156501000028 (980), 26157501000027 (980), 26158501000026 (980) в АТ "Родовід Банк", МФО 321712.

Судом встановлено та підтверджено у судовому засіданні, що вищезазначені виконавчі листі направлені до Відділу Державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції м. Києва з метою примусового виконання, якими і накладені арешти на рахунки позивача.

Відповідно до статті 60 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-IV «Про виконавче провадження» (далі по тексту – Закон № 606-IV) особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

З майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом. Копія постанови начальника відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна боржника не пізніше наступного дня після її винесення надсилається сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

У разі наявності письмового висновку експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання щодо неможливості чи недоцільності реалізації арештованого майна боржника у зв'язку із значним ступенем його зносу, пошкодженням або в разі якщо витрати, пов'язані із зверненням на таке майно стягнення, перевищують грошову суму, за яку воно може бути реалізовано, арешт з майна боржника може бути знято за постановою державного виконавця, що затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копії постанови державного виконавця про зняття арешту з майна надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Суд звертає увагу, що матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідного Відділу державної виконавчої служби із заявою про зняття арешту з коштів Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" (ідентифікаційний код 32069313), що знаходяться на банківських рахунках, перерахованих у пункті 3 резолютивної частини постанови, на суму боргу – 18041,37 грн. (вісімнадцять тисяч сорок одна грн. 37 коп.). Рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю "Стріж-Інвест" (ідентифікаційний код 32069313): 260040477010 (978), 260040477010 (840), 260050477000 (980), 26154081030045 (980) в АТ "Брокбізнесбанк", МФО 300249; 26001300004562 (980) в ПАТ "Фінексбанк", МФО 380311; 26003001117941 (840), 26003001117941 (980), 26006000000733 (840), 26007000000732 (980) в ПАТ "Укрсоцбанк", МФО 300023; 26005103947201 (840), 26005103947201 (978), 26008103947101 (980), 26064103947101 (980), 26150103947101 (980) в АТ "КБ "Експобанк", МФО 322294; 26007001979311 (980), 26007001979311 (840) в КМФ ПАТ "УСБ" м. Київ, МФО 322012; 26155501000029 (980), 26156501000028 (980), 26157501000027 (980), 26158501000026 (980) в АТ "Родовід Банк", МФО 321712.

Як встановлено частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, спірним правовідносинам, що можуть бути предметом розгляду в адміністративних справах, повинні бути притаманні такі ознаки як порушення прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, що вчинені обов’язково у сфері публічно-правових відносин.

Пунктом 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України під поняттям адміністративний позов визначено - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

З огляду на приписи пункту 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, що відносяться до сфери публічно-правових відносин та порушують права, свободи та інтереси фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Слід зазначити, що право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб гарантується кожному (в тому числі юридичним особам) статтею 55 Конституції України.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Відповідно до частини 2 статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно зі статті 2 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних осіб. Частиною 3 статті 3 вказаного Закону встановлено, що судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією України та законами.

Відповідно до частини 1 статті 6 цього ж Закону усім суб'єктам правовідносин гарантується захист їх прав і законних інтересів незалежним і неупередженим судом.

Зазначений принцип полягає у захисті порушеного права від порушення, що вже відбулося, тобто в наявності матеріально – правового інтересу позивача відносно дій (бездіяльності) суб’єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що позивачем не надано належних обґрунтувань наявності порушення його прав чи інтересів у сфері публічно-правових відносин відповідачем, оскільки належним способом захисту в даному випадку вважалось би звернення позивача до відповідного відділу державної виконавчої служби із вимогою про зняття арешту з рахунків, із подальшим зверненням до суду в разі отримання відмови.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Стріж-Інвест» відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.Ю. Гарник