Постанова № 39208719, 12.06.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 р. Справа №818/1367/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М., суддів Соколова В.М., Осіпової О.О.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

позивача - ОСОБА_1, представників відповідача - Яхниця І.В., Ладиченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, Фонду державного майна України про стягнення заробітку за час затримки виконання рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.), звернувся до суду з адміністративним позовом до регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (далі - відповідач 1, РВ ФДМУ по Сумській області), Фонду державного майна України (далі - відповідач 2, ФДМУ), в якому просив стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за травень 2014 року в сумі 4308,63 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року по справі № 2а-1870/1460/12 позивача поновлено на посаді заступника начальника РВ ФДМУ по Сумській області, зобов'язано останнє виплатити позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу. При цьому на момент звернення до суду позивач не поновлений на посаді. 22.01.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу № 2а-1870/1460/12, до правоохоронних органів направлено подання щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Фонду державного майна України.

Позивач просить стягнути з РВ ФДМУ по Сумській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду, відповідно до ст. 236 Кодексу законів про працю України із розрахунку 226,77 грн. середньоденної заробітної плати за 19 робочих днів в травні 2014 року, всього на суму 4308,63 грн.

Відповідач 1 проти позовних вимог заперечував, до суду надав письмовий відзив, в якому зазначив, що РВ ФДМУ по Сумській області є бюджетною установою, що фінансується із Державного бюджету України. Кошторис на 2014 рік затверджено в межах штатної чисельності працівників. Виплата заробітної плати позивачу, за час невиконання рішення суду спричинить виникнення заборгованості із заробітної плати перед працівниками установи і призведе до нецільового використання коштів, оскільки позивач не входить до штатної чисельності працівників РВ ФДМУ по Сумській області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, просили суд відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року по справі № 2а-1870/1460/12 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України №242-р від 24.12.2007 року "Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1.", поновлено його на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області та зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України у Сумській області виплатити на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 220615,00 грн. за період з 27.12.2007 року по 03.09.2012 року (а.с.9-11).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до зазначеного Закону, примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу та здійснюється останньою на підставі виконавчого документа.

В ході розгляду справи встановлено, що вищевказане рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 на роботі на даний час не виконано, позивач вживав заходи щодо звернення до примусового виконання постанови суду від 03.09.2012 року, але виконавче провадження було закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", направлено подання до правоохоронних органів щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Фонду Державного майна України за невиконання рішення суду.

Відповідно до ст. 236 Кодексу законів про працю України у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Враховуючи те, що рішення суду по справі № 2а-1870/1460/12 щодо поновлення позивача на посаді не було виконано у встановлений строк, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивача щодо стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду за травень 2014 року.

Вирішуючи питання щодо розміру виплат, суд виходить із наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач раніше вже звертався до Сумського окружного адміністративного суду з аналогічним адміністративним позовом про стягнення з регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області середнього заробітку за час затримки виконання вище вказаного рішення суду, але за попередній період, а саме: за період з 01.05.2013 року по 01.07.2013 року в розмірі 9107,32 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 року по справі № 818/5254/13-a було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та постановлено стягнути з регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.05.2013 року по 01.07.2013 року в сумі 3771,75 грн. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено за необґрунтованістю (а.с.4-5).

Вказаною постановою було встановлено, що розмір середньоденної заробітної плати позивача складає 226,77 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2013 року постанова Сумського окружного адміністративного суду від 23.08.2013 року по справі № 818/5254/13-a залишена без змін (а.с.6-7).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, за травень 2014 року розмір середнього заробітку позивача мав складати 4308,63 (226,77 грн. х 19 робочих днів).

Оскільки в травні 2014 року позивач не отримував виплат допомоги по безробіттю, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.19), стягненню підлягає вся сума середнього заробітку.

Слід також зазначити, що наказом голови Фонду державного майна України від 30.05.2014 року № 67-д ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області з 25.12.2007 року (а.с.25), але даний наказ оголошено позивачу лише 04.06.2014 року, що підтверджується його особистим підписом на копії наказу, тому стягненню підлягає сума, включаючи 30.05.2014 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, зокрема, про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду за травень 2014 року в сумі 4308,63 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області, Фонду державного майна України про стягнення заробітку за час затримки виконання рішення - задовольнити.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області (м. Суми, вул. Харківська, 30/1, і.н. 21124686) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки виконання рішення суду за травень 2014 року в сумі 4308,63 грн. (чотири тисячі триста вісім грн. 63 коп.).

Допустити негайне виконання постанови суду у межах стягнення за один місяць в сумі 4308,63 грн. (чотири тисячі триста вісім грн. 63 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 13.06.2014 року.

Головуючий суддя (підпис) С.М. Гелета

Судді (підпис) В.М. Соколов

(підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета