Постанова № 39134387, 02.06.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року

Справа № 803/913/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального заклад "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – позивач, Волинське обласне відділення ФСС ТВП, фонд) звернувся з адміністративним позовом до Комунального заклад "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" (далі – відповідач, КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання") про стягнення заборгованості у розмірі 13765,15 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП проведено планову перевірку КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" щодо правильності використання страхових коштів на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2012 року по 30.09.2013 року. В ході перевірки виявлено порушення ч.1 ст. 22, ч.1 ст.7, ч.2 ст.35, абз.1 ч.2 ст.35, ч.1 ст.51 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001р. № 2240 (надалі – Закон № 2240); абз.3 п. 14, абз.1 п.4, абз.3 п.20, Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (далі - Порядок №1266). За результатами перевірки складено акт від 10.01.2014 р.

На підставі акту перевірки від 10.01.2014 року заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП прийняте рішення №1/07000 від 29.01.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно з вказаним рішенням відповідач зобов’язаний перерахувати до Фонду не прийнятих до заліку витрат в сумі 27493,09 грн. та фінансові санкції (штраф) в розмірі 13859,52 грн., що разом становить 41354,87 грн.

Вказане рішення надіслане 31.01.2014 року на адресу страхувальника та згідно з повідомленням про тримання поштового відправлення вручено уповноваженому представнику відповідача 03.02.2014 року. Згідно бухгалтерської довідки КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" у десяти денний строк була повернута лише частина неправомірно використаних коштів у загальній сумі 9879,67 грн., а вже, 18.03.2014 року., додатково ще були повернуті неправомірно використані страхові кошти в сумі 20983,47 грн. тобто з пропущенням десятиденного строку для сплати наявної заборгованості.

З огляду на несвоєчасну сплату коштів позивачем прийнято рішення № 1/8/07010 від 18.03.2014 року. Вказаним рішенням до КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" застосовано штраф в розмірі 3147,52 грн. та пеня-125,90 грн., що разом становить-3273,42 грн., які підлягають до перерахування протягом 10 днів від дня отримання цього рішення (вручено керівнику відповідача 18.03.2014 р.). Вказані штрафні санкції відповідачем по цей час не сплачені.

Отже, загальна сума страхових коштів, з врахуванням сплачених відповідачем сум що підлягають поверненню до бюджету Фонду становить: 41354,87 грн. – 9879,67 грн. – 20983,47 грн. + 3273,42 грн. = 13765,15 грн.

Вказаний розмір страхових коштів, що підлягає сплаті до бюджету Фонду також узгоджений та самостійно відображений Обласним територіальним медичним протитуберкульозним об’єднанням у звіті по коштах Фонду за I квартал 2014 року. Що поданий 15.04.2014 року.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснювався в порядку скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову не подав, хоча відповідно до ч.11 ст.35 КАС України був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження та про наслідки неподання заперечень проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Статтею 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” (далі – Закон №2240-ІІІ) передбачено, що загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв’язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім’ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов’язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 9 Закону №2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Судом встановлено, КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" на підставі заяви поданої 04.01.2002 року було зареєстроване у Луцькій міській виконавчій дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП, як роботодавець що підтверджується актом перевірки від 10.01.2014 року.

Позивачем головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП проведено планову перевірку КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" щодо правильності використання страхових коштів на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2012 року по 30.09.2013 року. В ході перевірки виявлено порушення ч.1 ст. 22, ч.1 ст.7, ч.2 ст.35, абз.1 ч.2 ст.35, ч.1 ст.51 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2001р. № 2240 (надалі – Закон № 2240); абз.3 п. 14, абз.1 п.4, абз.3 п.20, Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266 (далі - Порядок №1266). За результатами перевірки складено акт від 10.01.2014 р.

За результатами проведеної перевірки складено акт від 10.01.2014р., який відповідачем не оскаржувався.

Рішенням заступником директора виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП прийняте рішення №1/07000 від 29.01.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно з вказаним рішенням перерахуванню до зарахування до бюджету Фонду підлягають пеня в розмірі 2,26 грн., не прийняті до зарахування витрати в розмірі 27493,09 грн. та фінансові санкції (штраф) в розмірі 13859,52 грн., що разом становить – 41354,87 грн.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням” страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

За правилами частини першої статті 30 Закону України №2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Директором Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду винесене рішення № 1/8/07010 від 18.03.2014 року. Вказаним рішенням до КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" застосовано штраф в розмірі 3147,52 грн. та пеня-125,90 грн., що разом становить-3273,42 грн., які підлягають до перерахування протягом 10 днів від дня отримання цього рішення (вручено керівнику відповідача 18.03.2014 р.). Вказані штрафні санкції відповідачем по цей час не сплачені.

Загальний розмір заборгованості КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" перед Луцькою міською виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення ФСС ТВП з врахуванням сплачених коштів в сумі 9879,67 грн. та 20983,47 грн., що підтверджується бухгалтерськими довідками від 18.03.2014р., та 05.05.2014р. на час розгляду справи становить 13765,15 грн.

Наявність заборгованості перед Фондом підтверджується рішеннями №1/07000 від 29.01.2014р. та №1/8/07010 від 18.03.2014р., та узгодженим та самостійно відображеним Обласним територіальним медичним протитуберкульозним об’єднанням у звітом по коштах Фонду за I квартал 2014 року. що поданий 15.04.2014 року.

Доказів сплати вищезазначеної заборгованості або заперечень щодо її розміру відповідач суду не надав.

Оскільки, заборгованість відповідача перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 13765,15 грн. на день розгляду справи не погашена, рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі яких виникла заборгованість, в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалися та є чинними, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з КЗ "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" заборгованості у розмірі 13765,15 грн. підлягають до задоволення в повному об’ємі.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186 КАС України, на підставі Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального заклад "Обласне територіальне медичне протитуберкульозне об’єднання" (юридична адреса – 43018, Волинська область, місто Луцьк, вул. Львівська, 50, код ЄДРПОУ 23255441) на користь Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 20130035) заборгованість у розмірі 13765,15 грн. (тринадцять тисяч сімсот шістдесят п’ять гривень 15 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк