Постанова № 3908809, 26.02.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-6884/08/1770

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«26» лютого 2009 року 10 год. 15 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Запорожець А.Ю. та сторін, які беруть участь у справі:

прокурора: Квятковський Я.А.,

позивача: представник Приходько Т.Г.,

відповідача: ОСОБА_1.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Березнівського району Рівненської області в інтересах держави, в особі Березнівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 1735,98 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду в особі Березнівського районного центру зайнятості з позовом про стягнення з відповідача 1691,98 грн. - виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Пояснив суду, що відповідачу було надано статус безробітного та направлено на навчання за навчальною програмою «Підприємець-початківець» з 28.01.2008 року по 28.02.2008 року.

У поданій заяві про надання статусу безробітного 25.10.2007 року відповідач вказала , що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, догляд за престарілими не здійснює. Однак, в ході перевірки було отримано інформацію, що відповідач на час подання заяви про надання статусу безробітного вже була зареєстрована як підприємець.

Даний факт, на думку позивача, є підставою для припинення виплат допомоги по безробіттю, зняття з обліку та стягнення незаконно виплачених коштів, як таких, що отримані обманним шляхом. Представник позивача вважає, що відповідач умисно не виконав та зловживав покладеними на нього обов'язками. Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» гр. ОСОБА_1. зобов'язана повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг, які були отримані нею з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення. Гр. ОСОБА_1. отримала допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 1584,25 грн., вартість її навчання на курсах становила 107,73 грн. Під час розгляду справи позивач подав клопотання про збільшення позовних вимог на вартість проїзду на навчання відповідача в сумі 44 грн., а відтак, позивач вважає, що гр. ОСОБА_1. безпідставно отримала 1735,98 грн.

Представник Березнівського районного центру зайнятості просить стягнути з відповідача отриману ним суму матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 1735,98 грн.

Відповідач позов не визнає. В судовому засіданні гр. ОСОБА_1. заявила, що 25 жовтня 2007 року звернулася до Березнівського районного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного. З 28 січня 2008 року по 11 лютого 2008 року навчалася на курсах «Підприємець-початківець», проїзд на навчання оплачувала власними коштами. При поданні документів державному реєстратору для реєстрації як фізична особа-підприємець, дізналася, що вже зареєстрована підприємцем за попереднім місцем проживання. При цьому відповідач зазначає, що в 1998 році зареєструвалася в Білопільському районі Сумської області підприємцем, однак ніякою підприємницькою діяльністю не займалася, була оштрафована податковою інспекцією і, за словами відповідача, «справа була закрита, документи здані». ОСОБА_1 просить суд в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 18 жовтня 2007 року відповідач зареєструвався в Березнівському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу.

Згідно заяви відповідача від 25 жовтня 2007 року, в якій було зазначено, що відповідач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує, догляд за престарілими не здійснює, ОСОБА_1. було надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.

За період перебування відповідача на обліку як безробітного, а саме: з 25 жовтня 2007 року по 17 квітня 2008 року, йому було виплачено допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійного навчання в сумі 1584,25 грн.

Відповідно до Договору №НОМЕР_1 від 25 січня 2008 року, укладеного між Березнівським районним центром зайнятості та гр. ОСОБА_1. щодо професійного навчання, відповідач проходила навчання за навчальною програмою «Підприємець-початківець» з 28.01.2008 року по 11.02.2008 року. Вартість навчання становила 107,73 грн., що підтверджено довідкою Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості №517 від 11.04.2008 року.

Крім того, Березнівським районним центром зайнятості були компенсовані фактичні витрати ОСОБА_1. на проїзд у період проходження професійного навчання в загальній сумі 44 грн.

При поданні заяви на реєстрацію ОСОБА_1. як фізичної особи-підприємця, 15.02.2008 року державний реєстратор Березнівської районної державної адміністрації повідомив про те, що гр. ОСОБА_1. є підприємцем. 15 січня 1998 року вона була зареєстрована Білопільською районною державною адміністрацією як фізична особа-підпрємець, місце проживання ОСОБА_1. на момент реєстрації - АДРЕСА_1.

Однак, з моменту реєстрації до зняття з обліку в Березнівському районному центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, а саме про те, що він на дату подання заяви про надання статусу безробітного був зареєстрований як фізична особа-підприємець.

12 червня 2008 року Березнівський районний центр зайнятості надіслав відповідачу претензію, якою пропонував добровільно повернути отриману обманним шляхом суму матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в сумі 1691,98 грн.

На момент розгляду даної справи судом відповідач не повернув суму матеріального забезпечення в розмірі 1735,98 грн., з врахуванням компенсації витрат на проїзд у період проходження професійного навчання.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією персональної картки безробітного (а.с.10), копією заяви ОСОБА_1. від 25.10.2007 року про надання статусу безробітної (а.с.12), копією Договору №НОМЕР_1 від 25.01.2008 року про професійне навчання (а.с.9), копією довідки про суму наданої допомоги по безробіттю (а.с.3), копією довідки Рівненського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості №517 від 11.04.2008 року про вартість навчання (а.с.4), додатком до персональної картки безробітного про прийняті рішення щодо нарахувань і платежів (а.с.46-47), копіями маршрутних листів (а.с.48-49), копіями повідомлень державного реєстратора №40 від 15.02.2008 року та №201/1-18 від 04.02.2009 року (а.с.8, 51), копією претензії позивача від 12.06.2008 року з копією квитанції (а.с.2).

Згідно ст.25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом «б» ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що до зайнятого населення в Україні належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

З аналізу наведених вище норм Закону вбачається, що відповідач на момент реєстрації в Березнівському районному центрі зайнятості, отриманні статусу безробітного та допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги в період професійної підготовки належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року №219 (далі - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не є найманим працівником, не уклав договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Однак, внаслідок подання ОСОБА_1. при реєстрації в Березнівському районному центрі зайнятості, отриманні статусу безробітної неправдивих відомостей та неповідомлення про факт реєстрації її як фізичної особи-підприємця з 1998 року, матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 1735,98 грн. було виплачено відповідачу безпідставно.

Згідно з пунктом 20 Порядку, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної.

17 квітня 2008 року відповідача знято з обліку як безробітного в Березнівському районному центрі зайнятості.

Пунктом 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За наведених обставин позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь Березнівського районного центру зайнятості виплаченого матеріального забезпечення сумі 1735,98 грн. підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) на користь Березнівського районного центру зайнятості (вул. Буховича, 6, м. Березне, 34600, код ЄДРПОУ 22588583, рахунок 37171971900006 в УДКУ в м. Рівне, МФО 833017) виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття, в тому числі допомогу по безробіттю, матеріальну допомогу в період професійної підготовки - в сумі 1584 (одна тисяча п'ятсот вісімдесят чотири) грн. 25 коп., вартість навчання - в сумі 107 (сто сім) грн. 73 коп., компенсацію фактичних витрат на проїзд в сумі 44 (сорок чотири) грн. 00 коп., в загальній сумі 1735 (одна тисяча сімсот тридцять п'ять) грн. 98 коп.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 3 березня 2009 року.

Головуючий В.М.Шарапа