Постанова № 39038001, 27.05.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року справа № 823/1131/14

13 год. 00 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.О.,

за участю:

представника позивача - Передрія А.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» про стягнення грошових коштів у сумі 1389 грн. 94 коп. -

ВСТАНОВИВ:

Черкаський міський центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма», в якому просить стягнути кошти, виплачені як допомога по безробіттю, у сумі 1389 грн. 94 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що для призначення ОСОБА_2 допомоги по безробіттю відповідач надав довідку про заробітну плату, до якої в порушення постанови Кабінету Міністрів України №1266 від 26.09.2001р. включив компенсацію за невикористану відпустку. Внаслідок цього ОСОБА_2 необгрунтовано виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1389 грн. 94 коп. Сума переплати підлягає утриманню з відповідача, однак добровільно ним не сплачена, тому позивач просить стягнути її примусово.

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду, що підтверджується підписом його представника на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

30.08.2013р гр. ОСОБА_2 звернулася до Черкаського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного та надала довідку про середню заробітну плату від 31.07.2013р. № 81, видану ДП «Черкаси-Фарма», згідно з якою середньоденна заробітна плата за період з лютого по липень 2013 року склала 145 грн. 81 коп.

На підставі вказаної довідки ОСОБА_2 з 30.08.2013р. було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю починаючи з 06.09.2013р. Згідно відомості виплат ОСОБА_2 за період з 06.09.2013р. по 22.01.2014р. було виплачено допомогу по безробіттю у загальній сумі 13432 грн. 04 коп.

Позивачем проведено перевірку достовірності даних, вказаних у довідці про середню заробітну плату від 31.07.2013р. № 81 ОСОБА_2, в результаті якої встановлено, що відповідач включив компенсацію за невикористану відпустку в сумі 2290 грн. 07 коп. ОСОБА_2 до заробітної плати за липень 2013р., чим порушив постанову Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням». Результати перевірки оформлені актом від 23.01.2014р. № 2300/28.

Відповідачем за результатами перевірки видано нову довідку про середню заробітну плату ОСОБА_2 від 13.02.2014р., згідно якої середньоденна заробітна плата склала 133 грн. 15 коп., виходячи з якої належна до виплати сума допомога по безробіттю складає 12042 грн. 10 коп.

Таким чином, зайво виплачена ОСОБА_2 допомога по безробіттю складає 1389 грн. 94 коп. та підтверджується наявною в матеріалах справи відомістю виплат.

17.02.2014р. позивачем видано наказ № 3 про утримання з відповідача коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 1389 грн. 94 коп. у зв'язку з перерахунком розміру виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_2 за період з 06.09.2013 року по 22.01.2014р та їх перерахування у добровільному порядку на рахунок позивача протягом 15 календарних днів після отримання цього наказу.

Вказаний наказ був направлений відповідачу рекомендованим листом з повідомлення про вручення, що підтверджується копією квитанції від 17.02.2014р. № 8225.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000р. №1533-III (далі Закон № 1533) право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною першою статті 23 Закону №1533 передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.

Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. N 1266, пунктом 7 якого передбачено, що середня заробітна плата (грошове забезпечення) застрахованої особи обчислюється виходячи з нарахованої заробітної плати за видами виплат, що включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (грошового забезпечення, розмір якого визначається згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють порядок та умови його виплати), та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб, не враховуючи передбачені законодавством пільги щодо сплати зазначеного податку чи суми, на які цей дохід зменшується, з яких сплачувалися страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, обчислення заробітної плати здійснюється виходячи з виплат працівнику, передбачених Законом України «Про оплату праці» від 24.03.1995р. №108/95-ВР. Натомість компенсація за невикористану відпустку виплачується відповідно до статті 24 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996р. №504/96-ВР, тому не включається до заробітної плати для визначення допомоги по безробіттю.

З огляду на зазначене відповідач безпідставно включив до заробітної плати ОСОБА_2 компенсацію за невикористану відпустку у сумі 2290 грн. 07 коп., у зв'язку з чим їй безпідставно виплачено допомогу по безробіттю у сумі 1389 грн. 94 коп.

Відповідач визнав допущене порушення, про що свідчать пояснення директора відповідача в акті від 23.01.2014р. № 2300/28 про те, що бухгалтер підприємства помилково включила до заробітної плати ОСОБА_2 компенсації за невикористану відпустку.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №1533 роботодавці зобов'язані подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Частиною 3 статті 35 Закону № 1533 визначено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Беручи до уваги, що наказ від 17.02.2014р. № 3, яким зобов'язано провести утримання з відповідача грошових коштів в сумі 1389 грн. 94 коп., є чинним, а тому обов'язковим до виконання, однак кошти відповідачем у 15 - денний строк не сплачені, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма» (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 122/30, ідентифікаційний код 30200532) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18005, м. Черкаси, вул. Гоголя, буд. 330, ідентифікаційний код 21367756) кошти в сумі 1389 (одна тисяча вісімдесят дев'ять) гривень 94 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови виготовлено 29.05.2014р.