Постанова № 38931884, 15.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/3846/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Журавель В.О.

Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі - Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області до Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2013 року Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області звернулося до суду з позовом, у якому просило стягнути з Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 87713 грн. 36 коп.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що витрати на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС на пільгових умовах, відповідач зобов'язаний відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити, постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року - скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області заявлено вимогу про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених та виплачених ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з березня по червень 2012 року у розмірі 87713 грн. 36 коп.

Зазначені позовні вимоги були обґрунтовані тим, що пенсію зазначеним особам було призначено на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з виконанням робіт, передбачених Списком № 1.

При розгляді та вирішенні даної справи суд першої інстанції виходив з того, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області суд першої інстанції послався на те, що в даному випадку відповідач не зобов'язаний відшкодовувати такі витрати, оскільки ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було призначено пенсію на пільгових умовах, передбачених п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не у зв'язку з виконанням трудових функцій на роботі у Первинній профспілковій організації Чорнобильської АЕС, а у зв'язку з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

У відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Пенсії ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були призначені саме за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що сторонами даної справи не заперечується.

Згідно абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

З наведеної норми права вбачається, що винятком із правила, яке передбачає обов'язок підприємств та організацій здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є лише пенсії працівникам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників.

Із матеріалів справи та письмових пояснень сторін вбачається, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не виконували вищевказаних робіт.

У зв'язку з цим колегія суддів приходить до висновку про те, що Первинна профспілкова організація Чорнобильської АЕС зобов'язана відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області витрати, понесені на виплату та доставку пенсій вказаним особам.

Таким чином, доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 21 жовтня 2013 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити, постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року - скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2013 року - скасувати.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області - задовольнити.

Стягнути з Первинної профспілкової організації Чорнобильської АЕС на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 87713 грн. 36 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Постанова складена в повному обсязі 20 травня 2014 року.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.