Ухвала суду № 38876847, 06.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа № 804/2999/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Шелепова Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця - ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі № 804/2999/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області Державної податкової служби про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2013р. позивач звернулася до суду з позовом до Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області Державної податкової служби (з урахуванням змінених позовних вимог) про визнання дій по зарахуванню сплачених позивачем сплачених 23.08.2011р., 30.08.2011р., 05.09.2011р., 21.09.2011р., 05.10.2011р., 31.10.2011р., 22.11.2011р., 29.11.2011р., 12.12.2011р., 06.01.2011р., 16.01.2012р. грошових сум в розмірі 10410,00 грн. в рахунок погашення пені незаконними; визнання дій по зарахуванню сплачених грошових сум протягом всього 2010 року в частині 3483,66 грн. в погашення пені незаконними та такими, що не відповідають вимогам Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, що затверджена наказом ДПА України № 290 від 11.06.2003р.; визнання по зарахуванню сплачених грошових сум протягом 2011 -2013 років за платежами 03.08.2011р., 23.02.2012р., 15.06.2012р., 05.07.2012р., 10.08.2012р., 29.08.2012р., 07.09.2012р., 18.09.2012р., 29.10.2012р., 14.11.2012р., 29.11.2012р., 30.11.2012р., 11.12.2012р., 14.01.2013р. в частині 2258,22 грн. в рахунок погашення пені незаконними та такими, що не відповідають вимогам Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, що затверджена наказом ДПА України № 953 від 17.12.2010р.; визнання дій по зменшенню боргу за штрафними санкціями на 170,00 грн., здійснені 05.07.2012р. незаконними та такими, що не відповідають вимогам Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, що затверджена наказом ДПА України № 953 від 17.12.2010р.; визнання дій по зменшенню нарахованої пені по майбутнім періодам на суму 16635,07 грн. незаконними; зобов'язання відповідача вчинити певні дії - зарахувати суму в розмірі 16151,88 грн., що складається з сум неправомірно зарахованих відповідачем в погашення пені, в рахунок погашення податкових зобов'язань з орендної плати за землю; скасувати нараховану після подання уточнюючих розрахунків пеню у розмірі 14063,52 грн.; скасувати зайво нараховану пеню у розмірі 5172,28 грн.; зарахувати суму в розмірі 16321,98 грн. в рахунок погашення зобов'язань зі сплати орендної плати за земельні ділянки за період 2010 рік.

Позовні вимоги обґрунтовано систематичним порушенням відповідачем норм діючого в Україні законодавства в частині ведення обліку нарахованих та сплачених податкових зобов'язань, пені, штрафних санкцій, що в подальшому і зумовило виникнення податкового боргу.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013р. у задоволенні позову було відмовлено.

Позивачем на вказане рішення суду була подана апеляційна скарга в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити. Скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає не задоволенню з наступних підстав.

Щодо наявності у позивача податкового боргу з орендної плати за землю, несвоєчасну сплату його з 2008р. та нарахування з цих підстав пені, позивачем не спростовується.

Так спір точиться щодо порядку нарахування пені та її погашення відповідачем, як зазначає позивач, не у відповідності з нормами законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та норм Податкового кодексу України, на платника податків покладено обов'язок по нарахуванню та сплаті до бюджету платежів у встановлені законодавством строки.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. 129 Податкового кодексу України передбачено нарахування пені після закінчення встановлених строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Згідно до п.4.2.3 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами Державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України від 18.07.2005р. № 276, нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі «Нарахування сум пені».

Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, встановленому наказом ДПА України від 11.06.2003р. № 290 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.06.2003р. за № 522/7843.

У відповідності до п.3.4 Інструкції № 290 нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Відповідно до п.п.16.3.3 п.16.3 ст. 16 ЗЗакону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та відповідно до п.3.7 Інструкції № 290, якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган у день надходження від органу державного казначейства інформації про зарахування коштів до бюджету, яка надається відповідно вимог Порядку взаємодії між органами Державного казначейства України та державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевого бюджетів за доходами, затвердженого наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002р. № 74/194 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.05.2002р. за № 436/6724, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини).

Згідно п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.3.9 Інструкції № 290 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок.

Відповідно до п.п.129.1.1 п.1 ст.129 Податкового кодексу України та п.20.1 Інструкції Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби наказом ДПА України № 953 від 17.12.2010р. пеня нараховується після закінчення встановлених Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Згідно до ст. 131 Податкового кодексу України та п.3.2 Інструкції № 953 при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податку, у першу чергу зараховується в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податку, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені. Якщо платник податків не виконує встановлену цим пунктом черговості платежів або не визнає її у платіжному документі ( чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом. У разі наявності у платника податку податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином нарахування пені та її погашення, встановлено законодавством.

Відповідно матеріалами справи між позивачем (представником) на відповідачем у 2008, 2009, 2010, 2011 та 2012роках були проведені звірки та складені акти звірок податкового боргу та пені, та підписані без зауважень.

Враховуючи зазначені вищезазначені норми законодавства та матеріали справи, колегія суду погоджується з доводами суду першої інстанції, щодо відповідачем з урахуванням норм чинного законодавства здійснювалось нарахування та погашення пені, а також погоджується з доводами суду першої інстанції що не направлення на адресу позивача повідомлення про суми розподілу сплачених коштів не може служити підставою для визнання незаконними дій відповідача по зарахуванню сплачених позивачем коштів у рахунок погашення пені, оскільки такі дії (нарахування та зарахування) вчиняються відповідно до програми (програмного комплексу).

Доводи, які викладені в апеляційній скарзі, не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця - ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2013 року у справі № 804/2999/13-а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області Державної податкової служби про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 11 квітня 2014року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник