Постанова № 38871547, 19.05.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2014 року Чернігів Справа № 825/1414/14

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Федоренка Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК"

до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області Міністерства доходів і зборів

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю

представників сторін:

від позивача Нікітюк Д.І., довіреність від 12.03.2014 № 06,

Атамась С.А., довіреність від 15.10.2013 року

від відповідача Паншиної І.В., довіреність від 23.08.2013,

НечитайленкоВ.Ф., довіреність від 12.05.2014 № 5647/9, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду 25.04.2014 року надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК" (далі - ПАТ "АСВІО БАНК") до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові), в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення від 13 січня 2014 року № 0000052250, прийняте Державною податковою інспекцією у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області Міністерства доходів і зборів відносно Публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК";

- податкове повідомлення-рішення від 05 лютого 2014 року № 0000562250, прийняте Державною податковою інспекцією у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області Міністерства доходів і зборів відносно Публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК".

Свої позовні вимоги мотивує тим, що визначені ст. 198 Податкового кодексу України строки для формування податкового кредиту (365 днів), які на думку податкової служби були порушені банком, застосовуються лише до сум ПДВ на підставі податкових накладних, виписаних після 01.01.2011.

До 01.01.2011 (дата набрання чинності Податковим кодексом України) порядок формування податкового кредиту з ПДВ визначався статтею 7 Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про податок на додану вартість", яка не обмежувала у часі право платника податку включати до податкового кредиту суми податку, що були сплачені на користь постачальників і були підтверджені належними податковими накладними.

Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. А норми Податкового кодексу України, які набрали чинності з 01.01.2011 року, суттєво скорочують право платника податку на включення податкових накладних минулих періодів до податкового кредиту звітного періоду з 1095 до 365 днів, тому, відповідно, і зворотної дії в часі мати не можуть.

У Перехідних положеннях Податкового кодексу України норми щодо ретроактивності абзацу 3 пункту 198.6 статті 198 відсутні.

За статтею 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи зазначене, позивач вважає, що оскаржувані податкові-повідомлення рішення - необґрунтовані та прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а тому, підлягають скасуванню.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені у позові з наданням додаткових пояснень.

Представники відповідача проти позову заперечили та просили у його задоволенні відмовити, пояснивши, що спірні податкові повідомлення-рішення відповідають вимогам чинного законодавства. Надавши заперечення проти позову представник відповідача наголосила на тому, що предметом камеральної перевірки ДПІ у м. Чернігові були декларації з ПДВ за жовтень та листопад 2013 року, за результатами чого складено акти від 18.12.2013 № 423/22/9809192 та від 17.01.2014 № 459/22/9809192. Камеральними перевірками встановлено, що ПАТ "АСВІО БАНК" до складу податкового кредиту декларацій по ПДВ за жовтень та листопад 2013 року включено суми ПДВ в розмірах, відповідно, 183333,00 грн. та 208333,00 грн. по податкових накладних ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" від 17.11.2010 № 0000171103, від 22.11.2010 № 0000221101, від 08.12.2010 № 81202, від 02.02.2011 № 20201. У зв'язку з цим, суму податкового кредиту завищено за рахунок сум, які виникли за періоди по яких минув термін понад 365 днів, чим порушено п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України.

Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що позивачем неправомірно сформований податковий кредит, оскільки суб'єктом господарювання неправомірно віднесено до складу податкового кредиту суму ПДВ у розмірі 183333,00 грн. та 208333,00 грн., чим завищено податковий кредит у податкових деклараціях з ПДВ за жовтень та листопад 2013 року за рахунок сум, які виникли за періоди, по яких минув термін понад 365 днів.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 30.10.1991 року ПАТ "АСВІО БАНК" зареєстровано в Державному реєстрі банків за № 64 (Свідоцтво про реєстрацію № 000486, а. с. 88), включене до ЄДРПОУ (Довідка серії АА № 039969, а. с. 91), як платник податків перебуває на обліку в ДПІ у м. Чернігові, є платником податку на додану вартість та має відповідну банківську ліцензію від 16.11.2011 за № 133 на право надання банківських послуг (а. с. 90).

Судом встановлено, що видом діяльності ПАТ "АСВІО БАНК" згідно Довідки ЄДРПОУ серії АА № 039969 за КВЕД є:

65.12.0 Інше грошове посередництво.

При цьому, згідно Витягу із нової редакції Статуту ПАТ "АСВІО БАНК", судом встановлено, що Рішенням загальних зборів акціонерів 15 квітня 2010 року публічне акціонерне товариство "Акціонерний банк Приватінвест" (далі - ПАТ "АБ Приватінвест") перейменовано в Публічне акціонерне товариство "АСВІО БАНК", який виступає правонаступником по всіх правах та зобов'язаннях ПАТ "АБ Приватінвест" (п. 1.2 Розділу 1 Загальні положення, а. с. 87).

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 582818, 06.05.2010 року відбулась зміна найменування юридичної особи (ПАТ "АСВІО БАНК") за ід. кодом 09809192, що знаходиться: вул. Преображенська, буд. 2, м. Чернігів, 14000.

Судом встановлено, що заступником начальника відділу камеральних перевірок управління податкового аудиту ДПІ у м. Чернігові Нечитайленко В.Ф. на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V Податкового кодексу України у порядку статті 76 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну (електронну) перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за жовтень 2013 року з питання формування податкового кредиту та повноти задекларованої сума ПДВ до сплати в бюджет ПАТ "АСВІО БАНК", за результатами якої складно Акт про результати камеральної (електронної) перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ПАТ "АСВІО БАНК" за жовтень 2013 року від 18.12.2013 № 423/22/9809192 (а. с. 11-13).

В ході проведення перевірки ДПІ у м. Чернігові встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про заниження суми податкових зобов'язань в податковій декларації з ПДВ за жовтень 2013 року, відповідальність платника передбачена пунктом 123.1 статті 123 розділу ІІ Податкового кодексу України, в результаті чого збільшується сума, що за результатами звітного (податкового) періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету на 183308,00 грн.

Так, при перевірці податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2013 року (№ 9074110735 від 18.11.2013 року), додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» до податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2013 року (№ 9074110735 від 18.11.2013 року) поданих засобами телекомунікаційного зв'язку та бази даних Міністерства доходів і зборів України, податковою було встановлено, що товариством до складу податкового кредиту включені податкові накладні виписані ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" на суму ПДВ 83333,00 грн. з датою виписки 17.11.2010 року за № 171103 та на суму ПДВ 100000,00 грн. з датою виписки 22.11.2010 року за № 221101.

Таким чином, ДПІ у м. Чернігові вважає, що на порушення п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України суб'єктом господарювання неправомірно віднесено до складу податкового кредиту суму ПДВ у розмірі 183333,00 грн.

На підставі акта перевірки від 18.12.2013 № 423/22/9809192 ДПІ у м. Чернігові було прийняте податкове повідомлення-рішення від 13 січня 2014 року № 0000052250, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 274962,00 грн. (у т. ч. за основним платежем - 183308,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 91654,00 грн.) (а. с. 10).

Також, заступником начальника відділу камеральних перевірок управління податкового аудиту ДПІ у м. Чернігові Нечитайленко В.Ф., на підставі пункту 200.10 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, у порядку статті 76 глави 8 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну (електронну) перевірку податкової звітності з податку на додану вартість за листопад 2013 року з питання формування податкового кредиту та повноти задекларованої суми ПДВ до сплати в бюджет ПАТ "АСВІО БАНК", за результатами якої складно Акт про результати камеральної (електронної) перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ПАТ "АСВІО БАНК" за листопад 2013 року від 17.01.2014 № 459/22/9809192 (а. с. 104-106).

В ході проведення перевірки ДПІ у м. Чернігові встановлено, що дані камеральної перевірки свідчать про заниження суми податкових зобов'язань заявлених в податковій декларації з ПДВ за листопад 2013 року, відповідальність платника передбачена пунктом 123.1 статті 123 розділу ІІ Податкового кодексу України, в результаті чого збільшується сума, що за результатами звітного (податкового) періоду підлягає сплаті платником податку до бюджету (р. 25) на 108333,00 грн.

Так, при перевірці податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2013 року (№ 9082226251 від 19.12.2013 року), додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» до податкової декларації з ПДВ за листопад 2013 року (№ 9082226251 від 19.12.2013 року) поданих засобами телекомунікаційного зв'язку та бази даних Міністерства доходів і зборів України, податковою було встановлено, що товариством до складу податкового кредиту включені податкові накладні виписані ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" на суму ПДВ 100000,00 грн. з датою виписки 08.12.2010 року за № 81202 та на суму ПДВ 1083333,00 грн. з датою виписки 02.02.2011 року за № 20201.

Таким чином, ДПІ у м. Чернігові вважає, що на порушення п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, суб'єктом господарювання віднесено до складу податкового кредиту суму ПДВ у розмірі 108333,33 грн.

На підставі акта перевірки від 17.01.2014 № 459/22/9809192 ДПІ у м. Чернігові було прийняте податкове повідомлення-рішення від 05.02.2014 № 0000562250, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 312500,00 грн. (у т. ч. за основним платежем - 208333,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 104167,00 грн.) (а. с. 103).

При перевірці підстав проведення даних перевірок, враховуючи ч.3 ст.2 КАС України, суд зазначає, що вони були проведені без порушень чинного законодавства, оскільки, відповідно до п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

При цьому, камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова (п. 76.1 ст. 76 цього Кодексу).

Дослідивши фактичні обставини нарахування податкового зобов'язання, судом враховано, що згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи із врахуванням визначення терміну "податкове зобов'язання", вказаного в пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Кодексу.

Відповідно до п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", що кореспондується з нормами Податквоого кодексу, податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку протягом такого звітного періоду. Згідно з п.п. 7.2.6 п. 7.2 ст. 7 цього ж Закону податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

В силу абзацу "а" п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг, тому необхідно врахувати п. 198.2 ст. 198 Кодексу, яким встановлено дату виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту.

Також, суд зазначає п. 198.3 ст. 198 Кодексу яким визначається податковий кредит звітного періоду, і враховує, що згідно п. 198.6 ст. 198 Кодексу не відноситься до податкового кредиту суми податку, у разі якщо платник податків не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

Отже, судом встановлено, що у податкових деклараціях по ПДВ за жовтень та листопад 2013 року ПАТ "АСВІО БАНК" до складу податкового кредиту включено суми ПДВ згідно виписаних ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" податкових накладних в розмірах, відповідно, 183333,00 грн. (податкова накладна від 17.11.2010 № 0000171103, податкова накладна від 22.11.2010 № 0000221101) та 208333,00 грн. (податкова накладна від 08.12.2010 № 81202, податкова накладна від 02.02.2011 № 20201) (а. с. 52-56, 132-135).

Досліджуючи підстави включення позивачем до складу податкового кредиту сум ПДВ за податковими накладними від 17.11.2010 № 0000171103, від 22.11.2010 № 0000221101, від 08.12.2010 № 81202, від 02.02.2011 № 20201 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено вище, видом діяльності ПАТ "АСВІО БАНК" є інше грошове посередництво

При цьому, судом встановлено, що ПАТ "АСВІО БАНК" орендує у ТОВ "Вакус-Інвестментс" (м. Київ) приміщення за адресою м. Київ, вул. Дружби народів, 19 на підставі Договору від 01.04.2010 № 10/01 (а. с. 16-20) та додаткового договору від 01.10.2011 № 5 (а. с. 22-24), додаткового договору від 07.12.2011 № 7 (а. с. 25), додаткової угоди від 31.01.2013 № 8 (а. с. 26).

При цьому, судом встановлено, що між ПАТ "АБ Приватінвест" (Замовник) та ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" (Підрядник) був укладений договір від 01.04.2010 № 01/04-1 на виконання ремонтних робіт вищевказаного приміщення (а. с. 29-34). Відповідно до п.4.4 цього договору Замовник повинен внести аванс у розмірі 999500 грн., в т.ч. ПДВ 166583,33 грн., протягом 20 календарних днів з моменту підписання Сторонами даного Договору.

У відповідності до укладених договорів між сторонами у передбачених законом порядку та формі було досягнуто згоди щодо усіх істотних умов останніх, підписано та скріплено печатками підприємств.

Відповідно до додаткової угоди від 30.09.2010 № 1 (а. с. 36), ПАТ "АСВІО БАНК" (Замовник) та ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" (Підрядник) домовились продовжити термін виконання робіт по Договору від 01.04.2010 № 01/04-1.

Актом приймання виконаних робіт № 28/12-5 від 28.12.2010 року (типова форма №КБ-2в) були прийняті ремонтно-будівельні роботи на загальну суму 500000,00 грн., актом приймання виконаних робіт № 28/12-6 від 28.12.2010 року були прийняті ремонтно-будівельні роботи на загальну суму 600000,00 грн., актом приймання виконаних робіт № 28/12-7 від 28.12.2010 року були прийняті ремонтно-будівельні роботи на загальну суму 600000,00 грн., актом приймання виконаних робіт № 31/03-2 від 31.03.2011 року були прийняті ремонтно-будівельні роботи на загальну суму 399492,46 грн., актом приймання виконаних робіт № 31/03-3 від 31.03.2011 року прийняті ремонтні роботи на загальну суму 128745,26 грн., актом приймання виконаних робіт № 31/03-4 від 31.03.2011 року прийняті ремонтні роботи на загальну суму 121762,28 грн. (а. с. 109-125).

Судом встановлено, що на виконання ремонтних робіт ПАТ "АСВІО БАНК" здійснило на користь ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" авансові платежі за ремонтні роботи 17.11.2010 в сумі 500000 грн., в т.ч. ПДВ 83333,33 грн., 22.11.2010 року в сумі 600000 грн., в т.ч. ПДВ 100000 грн., 08.12.2010 в сумі 600000,00 грн. в т.ч. ПДВ 100000 грн., 02.02.2011 в сумі 650000 грн., в т.ч. ПДВ - 108333,33 грн., що не заперечувалось та не ставилось під сумнів представниками відповідача.

При цьому, слід зазначити, що на виконання умов зазначеного договору, ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" були виписані податкові накладні від 17.11.2010 № 0000171103, від 22.11.2010 № 0000221101, від 08.12.2010 № 81202, від 02.02.2011 № 20201. ПАТ "АСВІО БАНК" здійснило авансові платежі на користь ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" за виконання ремонтних робіт, відповідно, в розмірах 500000 грн., в т.ч. ПДВ 83333,33 грн., 600000 грн., в т.ч. ПДВ 100000 грн., 600000,00 грн. в т.ч. ПДВ 100000 грн., 650000 грн., в т.ч. ПДВ - 108333,33 грн. Акти приймання - передачі зазначених будівельних робіт підписані сторонами в грудні, березні 2010 року.

Отже, досліджуючи дану господарську операцію, суд враховує, що пп. 7.4.2 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" встановлено, що якщо платник податку придбаває (виготовляє) товари (послуги) та основні фонди, які призначаються для їх використання в операціях, які не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 цього Закону або звільняються від оподаткування згідно зі статтею 5 та пунктом 11.44 статті 11 цього Закону, то суми податку, сплачені у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), не включаються до складу податкового кредиту такого платника.

При цьому, пп. 3.2.5 п. 3.2 ст. 3 Закону України "Про податок на додану вартість" не є об'єктом оподаткування операції з надання послуг з інкасації, розрахунково-касового обслуговування, залучення, розміщення та повернення коштів за договорами позики, депозиту, вкладу (у тому числі пенсійного), управління коштами та цінними паперами (корпоративними правами та деривативами), доручення, надання, управління і переуступки фінансових кредитів, кредитних гарантій і банківських поручительств особою, що надала такі кредити, гарантії або поручительства;

З огляду на що, суд погоджується з позицією позивача відносно того, що ПАТ "АСВІО БАНК" придбавав послуги (виконання ремонтних робіт приміщення за адресою: м. Київ, вул. Дружби народів, 19), які призначаються для їх використання в операціях, які не є об'єктом оподаткування (операцій розрахунково-касового обслуговування). Суми податку, сплачені у зв'язку з таким придбанням (виготовленням), правомірно не включались позивачем до складу податкового кредиту в розмірі 183333,00 грн. згідно податкових накладних від 17.11.2010 № 0000171103 та від 22.11.2010 № 0000221101, а також в розмірі 208333,00 грн. згідно податкових накладних від 08.12.2010 № 81202 та від 02.02.2011 № 20201, що не суперечить вимогам Закону України "Про податок на додану вартість", що діяв на момент вчинення господарських операцій.

При цьому, судом встановлено, що 28.10.2013 між ПАТ "АСВІО БАНК" та власником орендованого приміщення ТОВ "Вакус-Інвестментс", було укладено Додаткову угоду № 17 до Договору № 10/01 оренди нежилого приміщення від 01.04.2010 (а. с. 27), згідно якої сторони домовились про відшкодування власником приміщення (ТОВ "Вакус-Інвестментс") банку вартості частини ремонтних робіт на суму 1100000,00 гривень, здійснених банком у вищезазначеному приміщенні, на умовах відтермінування платежу.

В той же день (28.10.2013) між ПАТ "АСВІО БАНК" та ТОВ "Вакус-Інвестментс" було підписано відповідний Акт № 7 приймання-передачі частини ремонту орендованого приміщення (а. с. 28). Даним актом банк передав, а власник приміщення прийняв у власність частину ремонтних робіт на суму 1100000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 183333,33 грн., які були прийняті банком від їх виконавця - ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" за актами № 28/12-5 від 28.12.2010 року на суму 500000,00 грн., № 28/12-6 від 28.12.2010 року на суму 600000,00 грн.

Так, 29.11.2013 Додатковою угодою № 18 до Договору №10/01 оренди нежилого приміщення від 01.04.2010 (а. с. 126), сторони даного договору домовились, про відшкодування власником приміщення (ТОВ "Вакус-Інвестментс") банку вартості наступної частини ремонтних робіт на суму 1250000,00 грн., здійснених банком у орендованому приміщенні, на умовах відтермінування платежу.

29.11.2013 між ПАТ "АСВІО БАНК" та ТОВ "Вакус-Інвестментс" було підписано відповідний Акт № 8 приймання-передачі частини ремонту орендованого приміщення (а. с. 127), згідно якого банк передав, а власник приміщення прийняв у власність частину ремонтних робіт відповідно на суму 1250000,00 грн. в т.ч. ПДВ - 208333,00 грн., які були прийняті банком від їх виконавця - ТОВ "ЄВРОПЄУМ ПРОЕКТ" за актами приймання-передачі виконаних будівельних робіт № 28/12-7 від 28.12.2010 року на суму 600000,00 грн., № 31/03-2 від 31.03.2011 року на суму 399492,46 грн., № 31/03-3 від 31.03.2011 року на суму 128745,26 грн., № 31/03-4 від 31.03.2011 року на суму 121762,28 грн.

Так, 28.10.2013 року за № 7 та 29.11.2013 року за № 09, 29.11.2013 за № 10 головним бухгалтером ПАТ "АСВІО БАНК" були складені бухгалтерські довідки, відповідно до яких банк включив до складу податкового кредиту за жовтень 2013 року податкові накладні від 17.11.2010 № 0000171103 та від 22.11.2010 № 0000221101 на загальну суму ПДВ - 183333,00 грн. та за листопад 2013 року податкові накладні від 08.12.2010 № 81202 та від 02.02.2011 № 20201 на загальну суму ПДВ - 100000,00 грн. та 108333,00 грн. Зазначені накладні були включені до Реєстру виданих та отриманих податкових накладних за жовтень, листопад 2013 року та до додатків 5 до податкових декларацій з ПДВ за жовтень, листопад 2013 року. (а. с. 50-51, 128-129, 130-131).

Відповідно до п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України, платник податку може включити на підставі бухгалтерської довідки до податкового кредиту виходячи з бази оподаткування, визначеної відповідно до пункту 189.1 статті 189 цього Кодексу, суми податку, сплачені (нараховані) у вартості товарів/послуг, необоротних активів, що не були включені до складу податкового кредиту при придбанні або виготовленні таких товарів/послуг, необоротних активів, та/або з яких були визначені податкові зобов'язання відповідно до цього пункту, у разі якщо такі товари/послуги, необоротні активи починають використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності, у тому числі переведення невиробничих необоротних активів до складу виробничих необоротних активів.

З метою застосування цього пункту податкові зобов'язання і податковий кредит визначаються на дату початку фактичного використання товарів/послуг, необоротних активів, визначену в первинних документах, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Таким чином, суд прийшов до висновку про правомірність включення сум ПДВ за податковими накладними від 17.11.2010 № 0000171103, від 22.11.2010 № 0000221101, від 08.12.2010 № 81202, від 02.02.2011 № 20201 до складу податкового кредиту, оскільки в жовтні та листопаді 2013 року, товари/послуги (в даному випадку компенсація витрат на ремонтні роботи орендованого приміщення) були використані ПАТ "АСВІО БАНК" в оподатковуваних операціях в межах його господарської діяльності, в результаті чого у позивача виникли податкові зобов'язання в силу п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України. І, відтак, 28.10.2013 та 29.11.2013 стали початковими датами для відліку строку, протягом якого дані податкові накладні можуть бути включені до суми податкового кредиту (365 днів).

Крім того, особливу увагу необхідно звернути на те, що на момент виникнення у позивача права на формування податкового кредиту порядок та строки включення податку на додану вартість до складу податкового кредиту регулювався Законом України "Про податок на додану вартість" та Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Так, підпунктом 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

В силу норм п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", що кореспондується з нормами Податкового кодексу України, право на податковий кредит виникає у платника податків лише після одержання податкової накладної, оскільки це єдиний документ первинного бухгалтерського та податкового обліку, що містить у собі суму ПДВ, яку можливо відобразити в податкових деклараціях з ПДВ - дана обставина представником відповідача не оспорювалась.

При цьому, Податковий кодекс України набрав чинності з 01 січня 2011 року, у зв'язку з чим вищезазначені нормативні акти втратили чинність.

Отже, у даному випадку, суд вважає, необхідно враховувати строки давності, встановлені ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки відповідно до законодавства, що діяло у 2009-2010 роках, платник податку мав право сформувати податковий кредит протягом 1095 днів з дати виписаних у 2009-2010 році податкових накладних.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 Податковий кодекс України, у разі якщо платник податків не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної. Податковий кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2011, суттєво скоротив право платника податку на включення податкових накладних минулих періодів до податкового кредиту звітного періоду з 1095 до 365 днів. Прикінцеві та перехідні положення цього Кодексу не містять норм щодо поширення дії норми п. 198.6 ст. 198 на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.

Крім того, за змістом зазначеної норми, право платника податку на податковий кредит не обмежується звітним податковим періодом, в якому виписано податкові накладні. Платник податку приймає самостійне рішення про реалізацію свого права на отримання податкового кредиту після настання дати виникнення такого права. Цей висновок узгоджується і з приписами абзаців 1-3 п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що визначені ст. 198 Податкового кодексу України строки для формування податкового кредиту застосовуються лише до сум ПДВ на підставі податкових накладних, виписаних після 01.01.2011 року.

Такий висновок узгоджується з нормою ст. 58 Конституції України, відповідно до якої, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. У зв'язку з цим, враховуючи досліджені докази та їх правову оцінку, суд вважає, що ДПІ у м. Чернігові було неправомірно винесено оскаржувані податкові повідомлення - рішення. Констатуючи спірність формування відповідачем податкового зобов'язання позивачу по податку на додану вартість, згідно вимог Податкового кодексу України, та положень ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 11, ст.ст. 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не знайшов в діях позивача порушення норм п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України та, відповідно, визнає відсутність факту завищення податкового кредиту у податкових деклараціях з ПДВ за жовтень, листопад 2013 року за рахунок сум, які виникли за періоди, по яких минув термін понад 365 днів. Тому, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернігові від 13 січня 2014 року № 0000052250 та від 05 лютого 2014 року № 0000562250 підлягають скасуванню, а позовні вимоги ПАТ "АСВІО БАНК" - задоволенню.

Всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати по справі згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від "13" січня 2014р. №0000052250, прийняте Державною податковою інспекцією у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області Міністерства доходів і зборів відносно Публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК".

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від "05" лютого 2014р. №0000562250, прийняте Державною податковою інспекцією у м. Чернігові Головного управління Міндоходів в Чернігівській області Міністерства доходів і зборів відносно Публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК".

Стягнути з Державного бюджету України на користь публічного акціонерного товариства "АСВІО БАНК" (код 09809192) 487,20 грн (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп) судового збору відповідно до задоволених вимог, сплаченого платіжним дорученням від 24.04.2014 № 104319 у сумі 487,20 грн. та 487,20 грн (чотириста вісімдесят сім гривень 20 коп) судового збору відповідно до задоволених вимог, сплаченого платіжним дорученням від 07.05.2014 № 104384 у сумі 487,20 грн. на р/р 31216206784002, отримувач: УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб