Постанова № 38813864, 20.05.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2014 року № 826/5215/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Мельнікової Н.С., треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Інфо» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державного реєстратора Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Мельникової Н.С., треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Відділ реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Інфо» про визнання протиправними дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які не пов'язані зі змінами в установчих документах, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо»), що були зроблені записом від 08.04.2014 №10681070012029232; скасування реєстраційного запису від 08.04.2014 №10681070012029232 (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо»); зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування реєстраційного запису від 08.04.2014 №10681070012029232 (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо»).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що реєстраційна дія «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах», а саме внесення змін щодо керівника юридичної особи та осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності від 08.04.2014 №10681070012029232 із зазначенням «ОСОБА_1 (виконуюча обов'язки директора)» вчинена відповідачем безпідставно, оскільки не давала згоду та не підписувала жодних заяв щодо призначення її виконуючою обов'язки директора ТОВ «Медіа Інфо», реєстраційну картку та інші необхідні для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців документів також не підписувала.

Крім того, позивач зазначає, що вона не давала довіреності на представника для подання документів для вчинення вказаної реєстраційної дії, отже документи державному реєстратору було подано не уповноваженою особою.

Вказане на думку позивача є підставою для скасування реєстраційного запису від 08.04.2014 №10681070012029232 (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо»).

Відповідач - Державний реєстратор Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Мельникова Н.С. - заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях, які долучено до матеріалів справи, з яких вбачається, що представником ТОВ «Медіа Інфо» було подано всі необхідні документи для вчинення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».

Крім того, відповідач зазначила, що державний реєстратор не має повноважень проводити експертизу підписів на поданих документах.

Треті особи без самостійних вимог на предмет спору - Відділ реєстрації юридичних осіб ат фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа Інфо» - пояснень по суті позовних вимог суду не надали, явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового вирішення справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у різі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що представник позивача та відповідач не заперечували проти вирішення справи в порядку письмово провадження, оскільки треті особа без самостійних вимог на предмет спору належним чином повідомлені про час, дату та місце судового засідання в судове засідання не прибули, а також з огляду на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2014 державним реєстратором Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Голосіївського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Мельникова Н.С. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №10681070012029232 «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» щодо керівника юридичної особи та осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи ТОВ «Медіа Інфо» без довіреності із зазначенням «ОСОБА_1 (виконуюча обов'язки директора)».

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року (надалі - Закон №755-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону №755-IV державний реєстратор від імені Держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці:

- проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- проводить резервування найменувань юридичних осіб;

- передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб;

- формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону). Якщо кількість державних реєстраторів у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації становить три і більше осіб, зберігання реєстраційних справ забезпечує відповідна посадова особа структурного підрозділу (відділу, управління), який створюється для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів;

- оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру;

- проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців;

- проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями;

- звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку;

- здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них;

- вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду;

- здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі;

- проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до частин 1-3 ст. 19 Закону №755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

У разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.

Також статтею 8 Закону №755-IV визначено, що документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 07.04.2014 державному реєстратору було надано уповноваженою особою наступні документи:

- реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про ТОВ «Медіа Інфо», які містяться Єдиному державному реєстрі, оформлену відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, підписана посадовою особою юридичної особи - керівником, що призначається, ОСОБА_1 та скріплений печаткою ТОВ «Медіа Інфо»,

- примірник оригіналу протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Медіа Інфо» від 04.04.2014 про призначення виконуючого обов'язки директора ОСОБА_1,

- довіреність на уповноважену особу, видану 01.04.2014 строком на 1 місяць.

Згідно протоколу загальних зборів ТОВ «Медіа Інфо» від 04.04.2014: на загальних зборах були присутні учасники, які володіють 95 % голосів, що відповідно до ст. 60 Закону України «Про господарські товариства» достатньо для прийняття рішення з порядку денного; учасники товариства проголосували за звільнення з посади директора ТОВ «Медіа Інфо» ОСОБА_4 з 04.04.2014 та призначення з 07.04.2014 виконуючею обов'язки директора ОСОБА_1

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що державному реєстратору було надано всі визначені Закону №755-IV оформлені відповідно до вимог згадуваного закону, необхідні до вчинення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».

Щодо твердження позивачки, що вона не підписувала документи, що були подані державному реєстратору, суд зазначає, що повноваження державного реєстратора визначені Законом №755-IV та державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо проведення експертизи підпису на поданих документах.

Також, суд зазначає, що державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо перевірки наявності внутрішніх кадрових документів, як то заяв про звільнення та призначення на посаду та відповідних наказів.

Щодо твердження позивача, що документи було подано державному реєстратору не уповноваженою особою, суд зазначає, що в матеріалах справи наявна копія довіреності від 01.04.2014, що була подана разом з реєстраційною карткою про внесення змін до відомостей про ТОВ «Медіа Інфо» видану строком на один місяць.

Згідно зі ст.246, 247, 248 Цивільного кодексу України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи. Строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії. Представництво за довіреністю припиняється у разі:

1. закінчення строку довіреності;

2. скасування довіреності особою, яка її видала;

3. відмови представника від вчинення дій, що були визначені довіреністю;

4. припинення юридичної особи, яка видала довіреність;

5. припинення юридичної особи, якій видана довіреність;

6. смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності.

7. смерті особи, якій видана довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності."

Судом встановлено, що на момент подачі реєстраційної картки строк довіреності на уповноважену особу не сплинув та ніякої інформації щодо припинення представництва до державного реєстратора не надходило.

З матеріалів справи не вбачається підстав визначених Законом №755-IV для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частин 9-10 Закону №755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Водночас із внесенням до Єдиного державного реєстру запису про зміну відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру не пізніше наступного робочого дня після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомостей про внесення відповідних відомостей до відомчих реєстрів.

Враховуючи, що державному реєстратору було надано документи визначені Законом №755-IV та оформлені відповідно до вимог згадуваного закону, необхідні до вчинення реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, суд дійшов висновку, що при вчиненні реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» та внесення до Єдиного державного реєстру запису від 08.04.2014 №10681070012029232, відповідач діяв згідно Закону №755-IV.

Правомірність дій відповідача при внесенні до Єдиного державного реєстру запису від 08.04.2014 №10681070012029232, свідчить про безпідставність вимог про скасування реєстраційного запису від 08.04.2014 №10681070012029232 (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо»); зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасування реєстраційного запису від 08.04.2014 №10681070012029232 (про зміну керівника ТОВ «Медіа Інфо», про зміну відомостей про керівника ТОВ «Медіа Інфо» та є підставою для відмови у їх задоволенні.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги, в даному випадку, задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 128, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.І. Келеберда