Ухвала суду № 38769673, 10.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 року

справа № 1170/2а-1408/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року по справі № 1170/2а-1408/12 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Техногідролюкс» до Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Техногідролюкс» звернулося до суду з позовом до Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій відповідача, щодо коригування в автоматизованій системі "Деталізована інформація по платнику ПДВ, щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", без винесення податкового повідомлення-рішення, задекларованих ТОВ "Техногідролюкс" сум податкового зобов'язання за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. у розмірі 46112,00 грн., податкового кредиту за період з01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. розмірі 56487,00 грн. з податку на додану вартість, та рекомендацію ТОВ "Техногідролюкс" зменшити суми валових витрат по взаємовідносинах з ПП "Зітекс" у податкових деклараціях з податку на прибуток у відповідних податкових періодах на загальну суму 282435,00 грн. та валових доходів на загальну суму 230560,00 грн. та зобов'язання відповідача відновити в автоматизованій системі "Деталізована інформація по платнику ПДВ, щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" показники податкових зобов'язань ТОВ "Техногідролюкс" сум податкового зобов'язання за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. у розмірі 46112,00 грн., податкового кредиту за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. розмірі 56487,00 грн. з податку на додану вартість з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, що були відкориговані на підставі Акту № 5/23-1/35741373 від 13.01.2012 р. "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Техногідролюкс" з питань дотримання вимог податкового законодавства, в частині правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ та правомірності декларування валових доходів та валових витрат з податку на прибуток по взаємовідносинах з ПП "Зітекс" за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р."

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача, щодо коригування в автоматизованій системі "Деталізована інформація по платнику ПДВ, щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України", без винесення податкового повідомлення-рішення, задекларованих ТОВ "Техногідролюкс" сум податкового зобов'язання за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. у розмірі 46112,00 грн., податкового кредиту за період з01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. розмірі 56487,00 грн. з податку на додану вартість, та рекомендацію ТОВ "Техногідролюкс" зменшити суми валових витрат по взаємовідносинах з ПП "Зітекс" у податкових деклараціях з податку на прибуток у відповідних податкових періодах на загальну суму 282435,00 грн. та валових доходів на загальну суму 230560,00 грн. Зобов'язано відповідача відновити в автоматизованій системі "Деталізована інформація по платнику ПДВ, щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України" показники податкових зобов'язань ТОВ "Техногідролюкс" сум податкового зобов'язання за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. у розмірі 46112,00 грн., податкового кредиту за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р. розмірі 56487,00 грн. з податку на додану вартість з податку на додану вартість у розрізі контрагентів, що були відкориговані на підставі Акту № 5/23-1/35741373 від 13.01.2012 р. "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Техногідролюкс" з питань дотримання вимог податкового законодавства, в частині правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ та правомірності декларування валових доходів та валових витрат з податку на прибуток по взаємовідносинах з ПП "Зітекс" (ЄДРПОУ 37426723) за період з 01.09.2011 р. по 30.09.2011 р.".

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що посадовими особами відповідача проведена документальна невиїзна позапланова перевірка з питань дотримання позивачем вимог податкового законодавства в частині правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ, правомірності декларування валових витрат та валових доходів з податку на прибуток по взаємовідносинах з ПП «Зітекс»за період з 01.09.2011р. по 30.09.2011р.

За результатами перевірки було складено акт від 13.01.2012р. №5/23-1/35741373, яким зафіксовано наступні порушення:

1. п. 3 ст. 5, ст.. 7 Господарського кодексу України, п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», п. 185.1 ст. 185 п.п. а) п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188, п. 198.2 ст. 198, п. 198.3 ст. 198, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України;

2. ч. 1 ст. 203, ст.. 215, п. 1 ст. 216, ст.. 228 Цивільного кодексу України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ТОВ «Техногідролюкс», як наслідок не спричиняють реального настання правових наслідків, а отже – мають ознаки нікчемності та є нікчемними по ланцюгу до «вигодонабувача»;

- ТОВ «Техногідролюкс» безпідставно сформовано податковий кредит з податку на додану вартість згідно податкових накладних, виписаних ПП «Зітекс» за період з 01.09.11 по 30.09.11 на загальну суму 56 487 грн.;

- безпідставно сформовано податкові зобов’язання по отриманню податкових накладних від ПП «Зітекс» в подальшому реалізованої продукції за період з 01.09.11 по 30.09.11 на загальну суму 46 112,00 грн.

Враховуючи викладене, податковим органом позивачу рекомендовано зменшити суми валових витрат по взаємовідносинах з ПП «Зітекс» у податкових деклараціях з податку на прибуток у відповідних податкових періодах на загальну суму 282 435,00 грн. та валових доходів на загальну суму 230 560 грн.

Податковим органом встановлено, що правочини, укладені між ПП «Зітекс» та ТОВ «Техногідролюкс», не спричинили реального настання юридичних наслідків.

Результати акту перевірки від 13.01.2012 року № 5/23-1/35741373 внесені до автоматизованої системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів.

Вказані дії колегія суддів вважає протиправними з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 № 984, акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

За правилами п.6 розділу IV Порядку у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) документальної перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки), які у випадку їх подання, є невід'ємною частиною (додатком) до акта (довідки) перевірки.

За результатами розгляду заперечень складається висновок довільної форми, у якому зазначаються наведені в акті (довідці) перевірки висновки, факти та дані, відносно яких надано заперечення платником податків, короткий зміст заперечень, наводиться обґрунтування позиції органу державної податкової служби стосовно кожного питання, порушеного в запереченнях, та підводиться підсумок щодо обґрунтованості заперечень.

Зазначений висновок є складовою частиною (додатком) матеріалів перевірки, залишається в органі державної податкової служби та враховується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби при їх розгляді і прийнятті податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, акт перевірки лише фіксує обставини, встановлені під час проведення перевірки, факти виявлених порушень законодавства та не є остаточним документом, зобов'язуючим до вчинення будь-яких дій. Права та обов'язки для суб'єкта господарювання, перевірку якого проведено, породжує саме рішення, прийняте на підставі складеного за результатами перевірки акту, а не акт перевірки.

Разом з тим, судом встановлено, сторонами не заперечується, що відповідачем використані висновки акту перевірки від 13.01.2012 № 5/23-1/35741373, видалені дані про самостійно задекларовані позивачем суми податкового зобов’язання за період з 01.09.2011р. по 30.09.2011р. у розмірі 46 112,00 грн., податкового кредиту з податку на додану вартість за період з 01.09.2011р. по 30.09.2011р. у розмірі 56 487,00 грн. з автоматизованої системи «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

Податковим кодексом України не передбачено повноважень податкової служби щодо коригування показників податкових зобов'язань та податкового кредиту на підставі акту перевірки.

Наказом ДПА України № 266 від 18.04.2008 «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 262-р та з метою реалізації положень наказу ДПА України від 17.03.2008 № 159 "Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість" затверджено Примірний порядок взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів.

Пунктом 1.3.3 Методичних рекомендацій щодо взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів (додаток до Наказу ДПА України № 266 від 18.04.2008) для реалізації Методичних рекомендацій, зокрема, створено такий програмний продукт як система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Відповідно до п.2.14 Методичних рекомендацій інформація податкової звітності з ПДВ, надіслана до центральної бази даних податкової звітності, підлягає розподілу відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо порядку розподілу платників податків за категоріями уваги та співставленню засобами системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Відповідно до п.2.21 Методичних рекомендацій підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з податку на додану вартість на центральному рівні відображаються в додатку до акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в автоматизованій системі «Аудит». По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з податку на додану вартість за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Вказаним наказом ДПА України № 266 від 18.04.2008 не передбачено, що акт перевірки є підставою для коригування в електронній базі податкової звітності задекларованих платником податків показників, а вказано, що акт перевірки є підставою для винесення податковим органом податкових повідомлень-рішень.

Виходячи з наведених правових норм, приймаючи до уваги що показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків, які відображаються в Деталізованій базі співставлення, формуються на підставі показників поданих таким платником податків податкових декларацій з ПДВ з додатком № 5, і повинні їм відповідати, колегія суддів дійшла висновку про порушення прав позивача у спірних правовідносинах, оскільки невизнання та зняття з обліку валових витрат та валових доходів з податку на прибуток та податкового кредиту та податкових зобов’язань з податку на додану вартість позивача, визначених при придбанні та подальшому продажу товарів (робіт, послуг) за період з 01.09.2011р. по 30.09.2011 р. фактично є зміною показників декларації платника податків, здійсненою поза межами компетенції податкового органу з огляду на зміст ст.49 ПК України, якою визначено порядок подання декларацій до органів державної податкової служби.

Отже, колегія суддів доходить висновку про правомірність рішення суду першої інстанції щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання відповідача відновити в автоматизованій системі «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов’язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» показники податкових зобов’язань, що були відкореговані на підставі акту від 13.01.2012р. № 5/23-1/35741373.

Таким чином, суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог.

Передбачених ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв’язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби – залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградськогоо окружного адміністративного суду від 12 вересня 2012 року – залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 23 квітня 2014 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова