Постанова № 38740081, 13.05.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1797/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року у справі за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Метро Кеш енд Кері Україна» про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві звернулось до суду з позовом до про стягнення з відповідача ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» штрафних санкцій в розмірі 2 099 191,18 грн.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду М. Києва та задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з»явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві на підставі наказу від 26.10.2010 року № 820 та направлення від 26.10.2010 року проведено перевірку ТОВ «Метро Кеш енд Кері Україна» за адресою: м. Київ, пр. Московський, 26-В під час якої встановлено порушення ст.11,11-1 та 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481-ВР.

За результатами перевірки складено акт від 27.10.2010 року № 0683/01/32049199, у якому зазначено, що на момент перевірки в магазині знаходились на зберіганні з метою подальшої реалізації алкогольні напої без марок акцизного збору встановленого зразка. Крім того, в ході перевірки встановлено факт реалізації товару - одна коробка сигар марки «Independence» за ціною 206,14 грн за коробку, в той час як максимальна ціна вказана виробником становить 190 грн.

На підставі акта перевірки позивачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 16 листопада 2010 року №262160/323-330/1313, № 262161/32\330/1314, № 262162/32-330/1315 згідно яких ТОВ «Метро Кеш енд Кері» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1099191,18 грн, в т.ч. відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій від 16 листопада 2010 року №262160/323-330/1313 за порушення ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, згідно ст. 17 Закону, до ТОВ «Метро Кеш енд Кері» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2 094 091,18 грн; відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій від 16 листопада 2010 року №262161/32\330/1314 про порушення ст. 15-2 Закону, а саме не обладнання спеціально відведених для куріння місць та не розміщення наочної інформації, згідно ст. 17 Закону до товариства застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн; відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій від 16 листопада 2010 року № 262162/32-330/1315 за порушення ст. 11 Закону відповідно до якого алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством, згідно ст. 17 Закону до товариства застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Оскільки зазначені суми не були сплачені відповідачем в добровільному порядку, відповідач звернувся до суду для стягнення даних сум в судовому порядку.

Відповідно до ст. 11-1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» встановлена виробником або імпортером максимальна роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, коробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з датою їх виготовлення.

Максимальна роздрібна ціна за пачку, коробку або сувенірну коробку наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається з її цифрового виразу та скороченого найменування грошової одиниці України.

Дата виготовлення наноситься визначеним виробником способом у визначеному виробником місці і складається із шести цифр, перші дві з яких означають день, наступні дві - місяць, останні дві - рік такої дати.

Нанесення максимальної роздрібної ціни та дати виготовлення на упаковку тютюнових виробів, призначених для вивезення (експортування) за межі митної території України, здійснюється згідно з умовами відповідної угоди на експорт.

Згідно з частинами 3-5 даного Закону забороняється, крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів:

У місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!".

У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

За змістом ст. 17 Закону за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Частиною 2 статті 17 Закону визначено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень;

Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві про застосування фінансових санкцій в розмірі 2 094 091,18 грн від 16 листопада 2010 року № 262160/323-330/1313.

Частиною 1 статті 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року встановлено протиправність прийнятого рішення про застосування фінансових санкцій від 16 листопада 2010 року № 262160/323-330/1313, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для стягнення фінансових санкцій з товариства.

Доказів, які б свідчили про протиправність та законність винесеного Регіональним управлінням рішення в ході розгляду справи встановлено не було, а викладені в апеляційній скарзі апелянтом доводи, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Однак, колегія суддів приходить до висновку про необхідність прийняття постанови про зміну оскаржуваного судового рішення, зокрема виключення із мотивувальної частини постанови посилання на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 квітня 2011 року та на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року, оскільки вищезазначені судові рішення відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2013 року було скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 198, 201 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160,197,198,201,205,207,212,254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 квітня 2013 року змінити.

Виключити із мотивувальної частини постанови суду посилання на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 квітня 2011 року та на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року.

В решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 квітня 2013 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 15 травня 2014 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Троян Н.М.