Ухвала суду № 38736755, 09.04.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

09 квітня 2014 року Справа № 805/3216/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Кусти Ю.Ф.,

позивача та представника позивачів ОСОБА_1,

представника відповідача 2 Корнєєва Є.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської Дивізії, 17 позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівський електромеханічний завод», Горлівського інституту Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Горлівської міської ради, третя особи - Управління Держземагенства у місті Горлівці Донецької області про визнання незаконними дії та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Горлівської міської ради, третя особи - Управління Держземагенства у місті Горлівці Донецької області про визнання незаконними дії та скасування рішення.

04.04.2014 року через канцелярію суду за Вх. № 11929/14 від позивача та представника позивачів надійшло клопотання, відповідно до якого просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державне агентство земельних ресурсів України (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3), витребувати докази у Державного агентства земельних ресурсів України, а саме: оригіналу та належним чином завірену копію технічної документації за №1447-08 від 02.12.2008 року(висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.12.2008 року № 1447-08); оригіналу та належним чином завірену копію заяви (клопотання) Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» на проведення експертизи землевпорядної документації; оригінал та належним чином завірену копію журналу реєстрації об'єктів експертизи за 2008 рік та у Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», а саме: оригінал та копію завіреного належним чином супровідного листа, яким технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області, проведеної у червні 2008 року передавалася Державному комітету України із земельних ресурсів для проведення експертизи; оригінал та завірену належним чином копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» за 2008 рік та зупинити провадження у даній справі до отримання вищезазначених доказів.

В судовому засіданні позивач та представник позивачів підтримала вказане клопотання, просила його задовольнити.

Крім того, в судовому засіданні позивачем та представником позивачів були надані клопотання про витребування додаткових доказів у Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» оригінали вихідних даних, переданих Горлівської міською радою на підставі додатку до договору від 25.06.2008 року №20 «Завдання на розробку технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», а саме: дані державної статистичної звітності з кількістю обліку земель на територію населеного пункту (форма №6-зем на 1.01 року виконання оцінки),відновна (первісна) вартість основних фондів інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту станом на 1.01 року виконання оцінки (відповідно до рекомендованих форм - Додатки Б1-Б2 Стандарту СОУ ДЗКР 00032632-012-2009), матеріали затвердженого Генерального плану населеного пункту в повному обсязі, історико-архітектурного плану, зон охорони курорту, матеріали по пам'ятниках археології та їх охоронних зон; у Горлівської міської ради оригіналу проектно-кошторисної документації з інженерно-геологічних вишукувань при проектуванні заходів інженерного захисту територій та споруд від підтоплення та затоплення території міста Горлівка за період з 2000 року по 01.01.2008 року, а також оригінали актів виконаних підрядними організаціями робіт з інженерної підготовки території міста Горлівка за той самий період, план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2008 та 2011 роки, а також підтвердження офіційного оприлюднення таких планів.

Представник відповідача 2 - Горлівської міської ради в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання позивача та представника позивачів.

Представник відповідача 1 - Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи було повідомлено належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, 09.04.2014 року через канцелярію суду за Вх. 12599/14 надала заяву, відповідно до якої просили розглядати справу за відсутності їх представника.

Вивчивши подані матеріали, заслухавши клопотання позивача та їх представника, з'ясувавши думку представника відповідача 2, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

З метою з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державне агентство земельних ресурсів України (03680, м. Київ, вул. народного Ополчення, 3).

Крім того, відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч.3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть находитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребує необхідні докази.

Крім того, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотань позивача та їх представників.

На думку суду суттєве значення для розгляду даної адміністративної справи по суті та прийняття всебічного обґрунтованого та законного рішення мають лише ті докази, що стосуються предмету даного спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати у Державного агентства земельних ресурсів України, а саме: оригіналу та належним чином завірену копію технічної документації за №1447-08 від 02.12.2008 року (висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.12.2008 року № 1447-08); оригіналу та належним чином завірену копію заяви (клопотання) Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» на проведення експертизи землевпорядної документації; оригінал та належним чином завірену копію журналу реєстрації об'єктів експертизи за 2008 рік, у Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», а саме: оригінал та копію завіреного належним чином супровідного листа, яким технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області, проведеної у червні 2008 року передавалася Державному комітету України із земельних ресурсів для проведення експертизи; оригінал та завірену належним чином копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» за 2008 рік, у зв'язку з чим зупинити провадження у даній справі до 06.05.2014 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 53, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача та представника позивачів - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державне агентство земельних ресурсів України (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3).

Витребувати у Державного агентства земельних ресурсів України наступні докази, а саме:

- оригінал та належним чином завірену копію технічної документації за №1447-08 від 02.12.2008 року (висновок державної експертизи землевпорядної документації від 12.12.2008 року № 1447-08);

- оригінал та належним чином завірену копію заяви (клопотання) Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» на проведення експертизи землевпорядної документації;

- оригінал та належним чином завірену копію журналу реєстрації об'єктів експертизи за 2008 рік.

Витребувати у Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» наступні докази, а саме:

- оригінал та копію завіреного належним чином супровідного листа, яким технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області, проведеної у червні 2008 року передавалася Державному комітету України із земельних ресурсів для проведення експертизи;

- оригінал та завірену належним чином копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» за 2008 рік.

Зупинити провадження у справі № 805/3216/14 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю «Горлівський електромеханічний завод», Горлівського інституту Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом» до Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Горлівської міської ради, третя особи - Управління Держземагенства у місті Горлівці Донецької області про визнання незаконними дії та скасування рішення, до 06.05.2014 року об 11 год. 00 хв., для надання доказів, що мають значення для розгляду справи по суті та прийняття законного і обґрунтованого рішення.

В інший частині клопотання щодо витребування доказів - відмовити.

Копію ухвали направити для виконання в строк до 30 квітня 2014 року до Державного агентства земельних ресурсів України та Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».

Ухвала суду в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Державне агентство земельних ресурсів України та витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення у даній справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 11 квітня 2014 року.

Суддя Тарасенко І.М.