Постанова № 38674804, 14.05.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 травня 2014 р. № 820/6572/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Алавердян Е.А.

за участю представників сторін:

позивача - Гурєва Д.М.

відповідача - Мельниченка В.С.

ІІІ - особи - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Слобожанське регіональне управління Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області, за участі третьої особи відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Слобожанське регіональне управління Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», звернувся до суду з позовом, в якому прохав суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо невиконання платіжного доручення №991 від 20.09.13р., наданого відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській обл. про перерахування на користь ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» боргу у сумі 169455,39 грн. та зобов'язати Відповідача перерахувати кошти на користь позивача у розмірі 169 455,39 грн.

Свій позов обгрунтував тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області перебуває виконавчий лист №2-643, виданий Червонозаводським районним судом м.Харкова про стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на користь АТ «Банк «Фінанси та Кредит» заборгованості у розмірі 683 299,02 гривень шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки квартиру АДРЕСА_1.

В ході примусового виконання вищевказаного рішення суду було звернуто стягнення на предмет іпотеки, який був реалізований через прилюдні торги.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області 19.09.2013 року було видано розпорядження №19160277 про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн. та направлено до Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області платіжне доручення №991 від 20.09,2014 року про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн.

Відповідачем платіжне доручення №991 від 20.09.2014року про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн не виконано, кошти на рахунок Позивача у визначений законодавством строк не перераховані та безпідставно знаходяться на депозитному рахунку відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області.

Своїм листом №4290 від 04.11.13р. Позивач просив Відповідача здійснити перерахування коштів, але дана вимога булла залишена без задоволення.

Вважає, що своєю бездіяльністю щодо неперерахування коштів на користь Позивача, які перебувають на депозитному рахунку Третьої особи, Відповідач порушує права та законні інтереси Банку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити у повному обсязі з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що платіжне доручення № 991, щодо перерахування коштів у сумі 169455,35 грн. на користь позивача, було опрацьоване і знаходилось на виконанні в Головному управлінні. Видатки з депозитних рахунків Державної виконавчої служби не відносяться до захищених видатків державного бюджету, і будуть сплачені при наявності фінансового ресурсу на єдиному казначейському рахунку.

Представник третьої особи надав до суду клопотання в якому прохав суд розглядати справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, суд встановив наступне.

На виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області перебуває виконавчий лист №2-643, виданий Червонозаводським районним судом м.Харкова про стягнення з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на користь АТ «Банк «Фінанси та Кредит» заборгованості у розмірі 683 299,02 гривень шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки квартиру АДРЕСА_1.

В ході примусового виконання вищевказаного рішення суду було звернуто стягнення на предмет іпотеки, який був реалізований через прилюдні торги.

іВідділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області 19.09.2013 року було видано розпорядження №19160277 про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн. та направлено до Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області платіжне доручення №991 від 20.09,2014 року про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн.

Відповідачем платіжне доручення №991 від 20.09.2014року про перерахування на користь Позивача боргу в сумі 169455,35грн було опрацьоване, але не виконано і листом від 21.10.2013 року було повернено до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській області у зв'язку з закінченням терміну їх дії.

Суд зазначає, що Відповідно до п.12.11 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/2080212.11, при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення.

Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

Згідно п.12.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.

Відповідно до п.12.13 та п.12.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.99, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за №865/4158.

Згідно пп.11.1.6 Інструкції про проведення виконавчих дій забороняється державним виконавцям проводити видачу та переказ стягнутих ними сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок державної виконавчої служби.

Відповідно до пп.11.2.1 Інструкції про проведення виконавчих дій Міністерство юстиції України, регіональні управління юстиції мають реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України для зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Розрахунки зі стягувачами з даних рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі.

Для контролю і перевірки стану реєстраційного рахунку і визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами державної виконавчої служби.

А відповідно до пп.1 п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N460/2011, Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів.

Згідно п.7 вказаного Положення Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

У відповідності до п.1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 N 1280, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 р. за N 1237/19975, управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Пунктом 3 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення встановлено, що основним завданням управлінь (відділень) Казначейства є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 1.2. Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої Наказом Державного казначейства України 26.12.2003р. за №242 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23,01.2004р. за №106/8705 депозитні рахунки - це рахунки, які відкривають в органах Державного казначейства та/або установах банків за коштами, які отримали бюджетні установи в тимчасове зберігання згідно з законодавством (без права користування цими коштами, що перебувають на цих рахунках) і з настанням відповідних умов належать поверненню або перерахуванню за призначенням.

А згідно до п. 12.18 Інструкції № 512/5, при перерахуванні коштів, які належать стягувану - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень.

Суд враховуючи, що кошти розміщенні на депозитному рахунку з метою виконання виконавчого листа №2-643, виданого Червонозаводським районним судом міста Харкова є власністю Позивача, прийшов до висновку щодо обгрунтованості позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо невиконання платіжного доручення №991 від 20.09.13р., наданого відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській обл. про перерахування на користь ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» боргу у сумі 169455,39 грн. та про зобов'язання Відповідача перерахувати кошти на користь позивача у розмірі 169 455,39 грн.

Крім того, як вбачається із пп.3 п.4 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення Управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог в повному обсязі та необхідності для відновлення прав позивача визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо невиконання платіжного доручення №991 від 20.09.13р., наданого відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській обл. про перерахування на користь ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» боргу у сумі 169455,39 грн. та зобов'язати Відповідача перерахувати кошти на користь позивача у розмірі 169 455,39 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» в особі філії «Слобожанське регіональне управління Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо невиконання платіжного доручення №991 від 20.09.13р., наданого відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Харківській обл. про перерахування на користь ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» боргу у сумі 169455,39 грн.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області (код 37874947) перерахувати кошти на користь філії «Слобожанське регіональне управління Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» у розмірі 169 455,39 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь філії «Слобожанське регіональне управління Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» (код 06717756) судовий збір в сумі 3389 (три тисячі триста вісімдесят девять) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 15 травня 2014 року.

Суддя Зінченко А.В.