Постанова № 38598421, 29.04.2014, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

29.04.2014 року

1/643/1402014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

29 апреля 2014 года г. Харьков

Московский районный суд г. Харькова в составе:

председательствующего судьи Сугачевой Е.О.,

с участием секретаря Заикиной О.В.,

прокурора Гладких Д.В.,

адвоката ОСОБА_1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харькове материалы уголовного дела по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Львова, украинца, гражданина Украины, с высшим образованием, женатого, пенсионера, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего в АДРЕСА_1

в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 365, ч.2 ст. 367 УК Украины,-

у с т а н о в и л:

ОСОБА_2, являясь представителем власти и служебным лицом, совершил ряд преступлений при следующих обстоятельствах.

Так, согласно решения І сессии У созыва Люботинского городского сонета Харьковской области от 07.04.2006г., принятого в соответствии с п. 1 ст. 42 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» за ОСОБА_2 были признаны полномочия Люботинского городского головы Харьковской области.

Согласно регламента работы Люботинского городского совета Харьковской области У созыва, городской голова созывает сессии городского совета в соответствии с планом проведения сессий; открывает, ведет и закрывает заседания сессии городского совета; подготавливает повестку дня сессии, имеет право ставить вопросы на рассмотрение сессии; подписывает решения сессии городского совета.

Согласно ст. 12 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» городской голова является главным должностным лицом территориальной общины, избирается соответствующей территориальной громадой путем тайного голосования сроком на четыре года и осуществляет свои полномочия на постоянной основе; возглавляет исполнительный комитет городского совета, председательствует на заседаниях совета.

Согласно ст. 42 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» полномочия городского головы начинается с момента оглашения соответствующей городской избирательной комиссией на пленарном заседании совета решения о его избрании и заканчиваются в момент вступления на эту должность иного избранного лица, кроме случаев досрочного прекращения его полномочий; городской голова обеспечивает в пределах предоставленных законом полномочий на соответствующей территории соблюдение Конституции и законов Украины, исполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти; организовывает в пределах, определенных этим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета; подписывает решения совета и его исполнительного комитета; вносит на рассмотрение совета предложения по структуре и штату исполнительных органов совета, аппарата и ее исполнительного комитета; осуществляет руководство аппаратом совета и ее исполнительного комитета; созывает сессии совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессии совета и председательствует на пленарных заседаниях совета; обеспечивает подготовку к рассмотрению советом проектов программ социально-экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам самоуправления, местного бюджета и отчета о его выполнении, решений совета по другим вопросам, которые принадлежат к его ведению; назначает и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих территориальных общин, кроме руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений; представляет территориальную общину, совет и его исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, заключает от лица территориальной общины, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, подает их на утверждение соответствующего совета; ведет личный прием граждан; обеспечивает на соответствующей территории соблюдение законодательства относительно рассмотрения обращений граждан и их объединений; издает распоряжения в пределах своих полномочий; несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

Согласно п. 30 ст. 26 ЗУ « О местном самоуправлении в Украине» исключительно на пленарных заседаниях городского совета принимаются решения об отчуждении в соответствии с законом коммунального имущества, определение целесообразности, порядка и условий приватизации коммунальной собственности, о передаче в концессию объектов права коммунальной собственности.

Согласно п. 34 ст. 26 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» к исключительной компетенции городского совета относится решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

Таким образом, ОСОБА_2, занимая должность Люботинского городского головы Харьковской области, является служебным лицом и выполнял функции представителя власти.

ОСОБА_2 обязан был знать, что постановлением КМУ № 687 от 03.08.2005г. и № 704 от 22.05.2006г. «Об утверждении перечня объектов, которые финансируются в 2005 и 2006г.г. за счет субвенций из государственного бюджета Украины местным бюджетам на строительство газопроводов-отводов и газификацию населенных пунктов, в первую очередь сельских» и решениями сессий Харьковского областного совета от 09.09.2005г. и 03.06.2006г. Люботинскому городскому совету Харьковской области были выделены бюджетные денежные средства в сумме 540,05 тыс.грн. на строительство газопровода низкого давления в г. Люботине Харьковской области.

Согласно договора о выполнении подрядных работ б/н от 27.11.2006г., заключенного между исполкомом Люботинского городского совета в лице Люботинского городского головы Харьковской области ОСОБА_2 и ООО «Кристалл СК» в период с 27.11.2006г. по 19.12.2006г. были произведены работы по строительству газопровода низкого давления из полиэтиленовых труб диаметром 160мм.,длиной 866м.; диаметром ПО мм., длиной 550м; диаметром 140мм., длиной 1035м. по газификации микрорайона «Старый Люботин» города Люботина Харьковской области на общую сумму 192458грн.

ОСОБА_2, являясь представителем власти, обязан был знать, что согласно требований, а именно: - п.30 ст. 26 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» исключительно на пленарных заседаниях городского совета принимаются решения об отчуждении в соответствии с законом коммунального имущества, определение целесообразности, порядка и условий приватизации коммунальной собственности, о передаче в концессию объектов права коммунальной собственности, - ч.4 ст. 3 ЗУ «О приватизации государственного имущества» отчуждение имущества, которое находится в коммунальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления, - п. «г» ч.2 ст. 5 ЗУ « О приватизации государственного имущества», приватизации не подлежат объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства городов, включая сети, сооружения, оборудование, которые связаны с поставкой потребителям воды, газа, тепла, а также отведением и очищением вод.

ОСОБА_2 ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, вынес распоряжение № 241 «О создании комиссии по приему - передачи газопровода низкого давления» и в этот же день, т.е. 29.12.2006г. в дневное время, находясь в своем служебном кабинете Люботинского городского совета Харьковской области по адресу: Харьковская область, г. Люботин, ул. Советская, 26-«а», единолично утвердил своей подписью и оттиском гербовой печати Люботинского городского совета Харьковской области акт приема - передачи без номера от 29.12.2006г., которым единолично бесплатно передал в собственность потребительского кооператива по газификации «Старолюботинский» газопровод низкого давление из полиэтиленовых труб диаметром 160мм., длиной 866м.; диаметром ПО мм., длиной 550м.; диаметром 140мм., длиной 1035мм., стоимостью 192458грн., который в последующем был передан в безоплатное пользование Люботинскому управлению газового хозяйства ОАО «Харьковгаз».

Указанными действиями ОСОБА_2 причинил тяжкие последствия государственным интересам в виде материального ущерба на сумму 192458грн., что в двести пятьдесят и более раз превышает необлагаемый минимум доходов граждан.

Кроме того. Примерно в ноябре 2008г. к Люботинскому городскому голове Харьковской области ОСОБА_2 обратился ОСОБА_3 по вопросу выделения ему и его гражданской жене ОСОБА_4 земельных участков в г. Люботине Харьковской области для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений с целью получения в частную собственность на территории г. Люботина Харьковской области.

Кроме того, в декабре 2008г. ОСОБА_5 и ОСОБА_6, которые были знакомы с ОСОБА_3 и знали о его проживании в АДРЕСА_2 обратились к последнему с просьбой об оказании помощи в получении земельных участков в г. Люботине Харьковской области для них, а также матери ОСОБА_6 - ОСОБА_7 и бабушке ОСОБА_5 - ОСОБА_8 для обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений с целью получения в частную собственность.

В ходе разговора ОСОБА_5, ОСОБА_6и ОСОБА_3 с ОСОБА_2, который являлся представителем власти и служебным лицом, и достоверно знал. Что согласно ст. 14 Конституции Украины, земля является основным национальным богатством, которая находится под особой охраной государства, право собственности на землю гарантируется, и это право приобретается и реализуется гражданами исключительно в соответствии с законом и ст.ст. 35,40 Земельного кодекса Украины, земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, ведения индивидуального садовничества передаются гражданам безоплатно, действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий и нарушая конституционные права ОСОБА_5 и ОСОБА_6, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, в присутствии ОСОБА_3, обязал ОСОБА_6 и ОСОБА_5 перечислить денежные средства в сумме 20000грн. на р/с № НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский2, не имея полномочий по расходованию денежных средств указанного фонда, передав ОСОБА_3, ОСОБА_6 и ОСОБА_5 лист бумаги с указанными реквизитами расчетного счета благотворительного фонда «Люботинский».

При этом, в разговоре ОСОБА_2 пояснил, что в случае не поступления денежных средств в сумме 20000грн. на расчетный счет благотворительного фонда «Люботинский» в предоставлении земельных участков ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7 будет отказано, потому что, только он согласно ст.42 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» имеет право созывать совета, вносить предложения и формировать повестку для сессии совета и председательствовать на пленарных заседаниях совета и без его распоряжения данные вопросы рассматриваться не будут.

В связи с указанными требованиями ОСОБА_2 29.04.2009г. на р/с № НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский» ОСОБА_6, который понимал важность и актуальность принятия позитивных решений, были перечислены денежные средства в сумме 10000грн., о чем ОСОБА_5 и ОСОБА_6 сообщили ОСОБА_2

В последующем, 12.05.2009г. из указанной суммы денежные средства в сумме 4391грн. были переданы в качестве материальной помощи ОСОБА_9 и 5000грн. ФЛ-П ОСОБА_10 в качестве оплаты за изготовление и установку автобусного павильона в г. Люботине Харьковской области.

Достоверно зная о поступлении денежных средств в сумме 10000грн. на указанный р/с благотворительного фонда «Люботинский», ОСОБА_2, имея полномочия по подготовке повестки дня сессии, постановке вопросов на рассмотрении сессии Люботинского городского совета Харьковской области, осуществляя условия ранней договоренности с ОСОБА_6 и ОСОБА_5, инициировал рассмотрение на І сессии У созыва Люботинского городского совета Харьковской области вопросов о даче разрешений ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7 на разработку технической документации об установлении границ земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений в г. Люботине Харьковской области, и после принятия указных решений, 30.04.2009г. подписал решение І сессии У созыва Люботинского городского совета Харьковской области № 285 - о даче разрешения ОСОБА_7 технической документации об установлении границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: АДРЕСА_3, № 286 - ОСОБА_6 по адресу: АДРЕСА_4, № 287 - ОСОБА_5 по адресу: Харьковская область, АДРЕСА_5, № 288- ОСОБА_8 по адресу: АДРЕСА_6

Продолжая свою преступную деятельность, примерно в мае 2009г., ОСОБА_2, действуя умышленно, явно превышая свои властные полномочия и нарушая конституционные права ОСОБА_5 и ОСОБА_6, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, обязал ОСОБА_5 и ОСОБА_6 перечислить на р/с № НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГРУ ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский» оставшуюся часть денежных средств в сумме 10000грн., не имея полномочий по расходованию денежных средств указанного фонда, а в случае отказа перечислить денежные средства, использовать свои властные полномочия и не выдать им решения №№ 285, 286, 287, 288 І сессии У созыва Люботинского городского совета Харьковской области.

27.05.2009г. около 9.30 Люботинский городской голова ОСОБА_2, являясь представителем власти и служебным лицом, явно превышая свои властные полномочия, имея умысел на причинение существенного вреда охраняемым законом правам, свободам и интересам граждан и государственным интересам, явно нарушая конституционные права ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 и ОСОБА_7, дискредитируя органы государственной власти в лице органов местного самоуправления, продолжая свои умышленные преступные действия, находясь в своем служебном кабинете Люботинского городского совета Харьковской области по адресу: Харьковская область, г. Люботин, ул. Советская, 26-«а» за ранее выполненные действия по ускорению в вынесении вопроса на рассмотрение І сессии У созыва Люботинского городского совета Харьковской области от 30.04.2009г. о даче разрешения ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7 и ОСОБА_8 на разработку технической документации об установлении границ земельного участка для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, т.к. только он согласно ст. 42 ЗУ «О местном самоуправлении в Украине» имел право созывать сессии совета, вносить предложения и формировать повестку дня сессии совета и представительствовать на пленарных заседаниях совета, а также за выдачу решений І сессии У созыва Люботинского городского совета Харьковской области от 30.04.2009г. № 285 - о даче разрешения ОСОБА_7 на разработку технической документации об установлении границ земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: АДРЕСА_3, № 286 - ОСОБА_6 по адресу: АДРЕСА_4, № 287 - ОСОБА_5 по адресу: АДРЕСА_5, № 288 - ОСОБА_8 по адресу: АДРЕСА_6, получил от ОСОБА_6 в качестве подтверждения о перечислении оставшейся части денежных средств в сумме 10000грн. на р/с № НОМЕР_1 в Люботинском отделении Харьковского ГР ЗАО КБ «Приватбанк» (ЕГРПОУ 22609983) МФО 351533 благотворительного фонда «Люботинский», квитанцию № 53 от 26.05.2009г., выданную первым городским отделением ХОД «Райффайзен Банк Аваль».

Действия ОСОБА_2 квалифицированы по ч.2 ст. 367 и ч.1 ст. 365 УК Украины.

Подсудимым до начала судебного следствия по делу, заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него по ч. 1 ст. 365 УК Украины в связи с декриминализацией, а по ч.2 ст. 367 УК Украины в связи с актом амнистии от 08.07.2011г. в связи с достижением 60 - летнего возраста.

Суд, выслушав доводы заявленного ходатайства, мнение прокурора и защиты, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, ОСОБА_2 обвиняется в превышении власти, а именно, в умышленном совершении служебным лицом органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы предоставленных ему властных полномочий, причинившие существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан, т.е. по ч. 1 ст. 365 УК Украины.

Согласно ЗУ «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины об имплементации к национальному законодательству положений ст. 19 Конвенции ООН против коррупции» от 21.02.2014г. ст. 365 УК Украины в той редакции, которая вменяется в вину ОСОБА_2 декриминализирована.

Согласно п.2 ч.1 ст. 6 УПК Украины (в редакции 1960г.) уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению за отсутствием в деяниях состава преступления.

Таким образом, в настоящее время совершенное ОСОБА_2 деяние в период 2008/2009г.г., предусмотренное ч.1 ст. 365 УК Украины декриминализировано, а поэтому, в действиях последнего не имеется состава преступления, в связи с чем, уголовное дело по его обвинению по ч.1 ст. 365 УК Украины подлежит прекращению.

Далее, ОСОБА_2 обвиняется в служебной халатности, а именно, в ненадлежащем исполнении должностным лицом служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, что причинило тяжкие последствия государственным интересам, т.е. по ч.2 ст. 367 УК Украины.

Ходатайство ОСОБА_2 о применении акта амнистии по указанному эпизоду, по мнению суда, подлежит удовлетворению, поскольку в силу ст. 12 УК Украины преступление, в совершении которого обвиняется ОСОБА_2 относится к категории преступлений средней тяжести, согласно паспортных данных ОСОБА_2 родился ІНФОРМАЦІЯ_1., т.е. на день вступления в силу ЗУ «Об амнистии в 2011 году» ото 08.07.2011г. достиг 60-летьнего возраста, следовательно является субъектом амнистии.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 6 УПК Украины (в редакции 1960г.), уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению вследствие акта амнистии.

В соответствие с п. «г» ст. 1 Закона Украины «Об амнистии» от 08.07.2011 года, данная категория лиц подпадает под действие указанного Закона.

Принимая во внимание изложенное выше, у суда есть правовые основания для удовлетворения заявленного подсудимым ходатайства и прекращении в отношении последнего уголовного дела.

Гражданские иски ОСОБА_6 и ОСОБА_5 суд оставляет без рассмотрения, из-за неявки последних, одновременно разъясняя право обратиться в суд в гражданском порядке.

По делу имеются судебные издержки в за проведение судебных экспертиз на общую сумму 18890грн., оплату которых суд возлагает на подсудимого.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в порядке ст. 81 УПК Украины ( в редакции 1960 года).

С учетом вышеизложенного и руководствуясь п.п. 2,4 ч.1 ст. 6, ст.ст. 273, 296 УПК Украины ( в редакции 1960г.), ЗУ «О внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины об имплементации к национальному законодательству положений ст. 19 Конвенции ООН против коррупции», п. «г» ст. 1 Закона Украины «Об Амнистии» от 08.07.2011 года, суд, -

п о с т а н о в и л:

Производство по уголовному делу по обвинению ОСОБА_2, 1949 года рождения, в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 365 УК Украины прекратить, в связи с декриминализацией совершенного им деяния и по обвинению по ч.2 ст. 367 УК Украины прекратить, освободив ОСОБА_2 от уголовной ответственности на основании ст. 1 п. «г» Закона Украины «Об амнистии» от 08.07.2011г.

Меру пресечения ОСОБА_2 в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства отменить.

Гражданские иски ОСОБА_6 и ОСОБА_5 оставить без рассмотрения.

Взыскать с ОСОБА_2 в пользу государства судебные издержки в размере 18890 (восемнадцать тысяч восемьсот девяносто)грн.

Вещественные доказательства по делу № 18090061: смывы с рук, ватные тампоны - уничтожить; светокопии платежного поручения от 26.05.2009г., визитные карточки, лист бумаги с реквизитами фонда «Люботинский», видеокассеты, протоколы о результатах ОРОМ - хранить в материалах уголовного дела; распоряжения, протоколы, решения, заявления Люботинского горсовета, выкипировки земельных участков, заключения, книгу регистрации, контрольные карточки - возвратить Люботинскому городскому совету Харьковской области; решения сессии Люботинского горсовета, изъятые у ОСОБА_6 и ОСОБА_5 о предоставлении земельных участков - возвратить указанным гражданам; расходный кассовый ордер № 25 от 12.05.2009г. о предоставлении ОСОБА_9 материальной помощи в сумме 4391грн., и счет-фактуру № 2 от 27.04.2009г. с оплатой 12.05.2009г. о перечислении ОСОБА_10 5000грн. за изготовление и установку автобусного павильона - возвратить фонду «Люботинский».

На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Харьковской области через районный суд в течение 7 дней.

Судья