Ухвала суду № 38467899, 01.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 389/3523/13-а (2-а/389/129/13)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 листопада 2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області щодо припинення виплати пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області поновити з 07.10.2009 виплату пенсії позивачу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області виплатити заборгованість по виплаті пенсії в період з 01.02.2008 по 07.10.2009.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області виплачувати в подальшому пенсію позивачу незалежно від місця його перебування.

Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 листопада 2013 року позовні вимоги задоволено частково.

Суд постановив зобов'язати Управління Пенсійного фонду у м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області прийняти рішення про поновлення виплати ОСОБА_2 пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, на підставах визначених пенсійним законодавством, починаючи з дня звернення, тобто з 25.07.2013року.

Постанова обґрунтована тим, що позивач, проживаючи в державі Ізраїль, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадянина України.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду було постановлене без дотримання норм процесуального та матеріального права, норм чинного пенсійного законодавства України, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не з'явились, про дату, час, місце судового розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач перебував на обліку у відповідача та отримував пенсію до 01.03.2008.

25 липня 2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області із заявою про поновлення виплат пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області відмовлено позивачу у поновленні виплати пенсії, з посиланням на те, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Угода між Україною та Державою Ізраїль у сфері соціального забезпечення не підписана.

Документи, що дають право на призначення та виплату пенсії в Україні є: паспорт громадянина України, посвідка на постійне місце проживання, довідка про реєстрацію особи громадянином України. У разі надання одного з цих документів буде можливим розгляд питання про поновлення ОСОБА_2 виплати пенсії на Україні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV. Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, після прийняття рішення Конституційним Судом України №25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року не встановлено підстав для припинення виплати пенсії в разі перебування пенсіонера за кордоном.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Враховуючи те, що позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області де отримував пенсію то і поновлення виплати пенсії повинно здійснити це управління.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 08 листопада 2013р. у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Знам'янці та Знам'янському районі Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш