Постанова № 38456885, 24.04.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2014 року Справа № 904/6835/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сизько І.А. (доповідач)

суддів: Герасименко І.М., Кузнецової І.Л.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю представників сторін:

від позивача: Швидкий Є.П. представник, довіреність №270/1001 від 12.07.2013р.;

від відповідача: Штефан В.А. представник, довіреність № 251 від 15.03.2013р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2014р. по справі №904/6835/13

за позовом публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж", м.Дніпропетровськ

до комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

про врегулювання розбіжностей по договору про спільне використання технологічних електричних мереж від 11.07.2013р. №766

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці "Дніпропетровських міських електричних мереж" (далі ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради (далі КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради) про врегулювання розбіжностей по договору про спільне використання технологічних електричних мереж від 11.07.2013р. №766 в редакції позивача.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2014р. по справі №904/6835/13 (суддя: І.В. Мілєва) позов задоволено в повному обсязі: визнано договір про спільне використання технологічних електричних мереж від 11.07.2013р. №766 укладеним в редакції позивача з викладенням спірних пунктів у наступній редакції:

- пункт 2.4 договору викладено в редакції позивача:

"2.4 Щомісяця до першого робочого дня наступного розрахункового періоду надавати користувачу рахунок на оплату послуг за спільне використання технологічних електричних мереж та два примірники Акта прийому-здачі наданих послуг (додаток №4 до цього Договору), оформлених власником мереж.

Щорічно до 01 вересня надавати користувачу два примірники Довідки про обсяги переданої електричної енергії за базовий період (додаток 5 до цього Договору), оформленої власником мереж";

- пункт 4.4 в редакції відповідача не доповнено;

- пункт 3.5 в редакції відповідача не доповнено;

- пункт 8.1.1 договору викладено в редакції позивача:

"8.1.1 Власник мереж забезпечує передачу електричної енергії технологічними електричними мережами спільного використання з дотриманням показників якості електричної енергії та категорії з надійності електропостачання.

У разі погіршення передбачених умовами договору про постачання електричної енергії показників якості електричної енергії з вини власника мереж останній відшкодовує користувачу завдані збитки відповідно до законодавства України";

- пункт 8.1.2 договору викладено в редакції позивача:

"8.1.2 Власник мереж не несе відповідальності за порушення вимог пункту 8.1 цього договору у разі порушення користувачем вимог розділу 4 цього договору";

- пункт 10.4 договору викладено в редакції позивача:

"10.4 Цей договір укладається на строк до 31.12.2013, набирає чинності з дня його підписання та вважає продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення цього терміну не буде заявлено однією із сторін про відмову від цього договору або його перегляд. Договір може бути розірвано і в іншій термін за ініціативою будь-якої із сторін у порядку, визначеному законодавством. У разі переходу права власності (права господарського відання) на технологічні електричні мережі до іншої особи цей договір втрачає чинність";

- пункт 10.5 договору викладено в редакції позивача:

"10.5 Додатки до цього договору "Однолінійна схема", "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін", "Порядок обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж", "Довідка про обсяги переданої електричної енергії за базовий період", "Акт прийому-здачі наданих послуг", "Кошторис обґрунтованих витрат" є невід'ємними частинами цього договору".

Стягнуто з КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 720, 50 грн., про що видано наказ.

Задовольняючи позов господарський суд виходив з того, що спірні пункти договору про спільне використання технологічних електричних мереж в редакції, запропонованій позивачем, відповідають умовам Типового договору.

Не погодившись з рішенням суду, КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2014р. по справі №904/6835/13 в частині задоволення позовних вимог щодо договору про спільне використання технологічних електричних мереж від 11.07.2013р. №766 по наступних спірних пунктах:

- пункт 2.4 в редакції позивача скасувати та викласти в редакції КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради:

" п. 2.4 щомісяця до першого робочого дня наступного розрахункового періоду надавати користувачу рахунок на оплату послуг за спільне використання технологічних електричних мереж та два примірника Акта прийому-здачі наданих послуг (додаток №4 до цього договору), оформлених власником мереж";

- доповнити договір п. 4.4 в редакції КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради:

" п. 4.4 щорічно до 01 вересня надавати власнику два примірники Довідки про обсяги переданої електричної енергії за базовий період (додаток №5 цього договору)".

В апеляційній скарзі скаржник посилається на обґрунтованість та правомірність включення до договору пунктів 2.4. та 4.4. саме в редакції відповідача, оскільки для того, щоб зробити розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж відповідачу потрібна Довідка від позивача про обсяги переданої електричної енергії за базовий період, тому п. 4.4 зобов'яже позивача надати відповідачу Довідку про обсяги переданої електричної енергії за базовий період для складання розрахунку ціни за спільне використання технологічних мереж та в подальшому погодженню з відповідним територіальним представництвом НКРЕ у відповідності до п. 2.5 Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж.

В відзиві на апеляційну скаргу позивач вважає апеляційну скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки вимоги скаржника не є конкретизацією умов договору, не передбачені Типовим договором та Правилами користування електричною енергією.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В п. 1.1. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28 (в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005р. №910), встановлено, що Правила регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення).

Відповідно п. 5.15. Правил користування електричною енергією, відносини сторін у разі передачі (транзиту) електропередавальною організацією електричної енергії технологічними електричними мережами власника електричних мереж (споживача, основного споживача) регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, який електропередавальна організація зобов'язана укласти з відповідним власником технологічних електричних мереж.

12.07.2013р. ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж листом за вих.№10032/6071 направлено на адресу відповідача договір про спільне використання технологічних електричних мереж від 11.07.2013р. №766 з додатками.

13.08.2013р. відповідач листом №781 направив на адресу ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Дніпропетровських міських електричних мереж договір про спільне використання технологічних електричних мереж №766 від 11.07.2013р., підписаний з протоколом розбіжностей і узгодження від 19.07.2013р.

22.08.2013р. за вих. №11754/0001 позивач направив на адресу КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради два примірники протоколу узгодження розбіжностей від 20.08.2013р. до договору про спільне використання технологічних електричних мереж №766 від 11.07.2013р. для підписання.

Згідно ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Відповідно п. 1.2. Правил користування електричною енергією, договір про спільне використання технологічних електричних мереж - домовленість двох сторін, що є документом певної форми, який встановлює зміст та регулює правовідносини між електропередавальною організацією (ліцензіатом з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами) та основним споживачем під час передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами.

За п. 1.4. Правил користування електричною енергією, точка продажу електричної енергії споживачу установлюється на межі балансової належності його електроустановок та зазначається в договорі про постачання електричної енергії або в договорі про купівлю-продаж електричної енергії. Електропередавальна організація покриває всі витрати, пов'язані з доставкою електричної енергії в точку продажу.

Згідно п. 1.7. Правил користування електричною енергією, у разі використання технологічних електричних мереж електропередавальною організацією відносини між власником цих мереж та електропередавальною організацією, у тому числі їх взаємна відповідальність, регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, що укладається між ними на основі типового договору (додаток 2). Основний споживач не має права відмовити електропередавальній організації, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, в укладенні (переукладенні) договору про спільне використання технологічних електричних мереж.

Згідно п. 1.10. Правил користування електричною енергією, для забезпечення передачі електричної енергії електричними мережами, що не належать електропередавальній організації, між електропередавальною організацією та відповідним власником мереж, який не має ліцензії на здійснення діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, укладається договір щодо спільного використання електричних мереж.

Відповідач не погодився з рішенням господарського суду в частині щодо пунктів 2.4. та 4.4. договору, наполягає на їх викладенні в його редакції.

Господарським судом по даній справі п. 2.4. прийнято в редакції позивача, відмовлено в доповненні договору п. 4.4. в редакції відповідача.

Пункт 2.4. договору викладено позивачем у наступній редакції:

"2.4 Щомісяця до першого робочого дня наступного розрахункового періоду надавати користувачу рахунок на оплату послуг за спільне використання технологічних електричних мереж та два примірники Акта прийому-здачі наданих послуг (додаток №4 до цього Договору), оформлених власником мереж.

Щорічно до 01 вересня надавати користувачу два примірники Довідки про обсяги переданої електричної енергії за базовий період (додаток 5 до цього Договору), оформленої власником мереж".

Відповідач вважає, що п. 2.4 слід викласти в наступній редакції: "п. 2.4. Щомісяця до першого робочого дня наступного розрахункового періоду надавати користувачу рахунок на оплату послуг за спільне використання технологічних електричних мереж та два примірника Акта прийому-здачі наданих послуг (додаток №4 до цього договору), оформлених власником мереж", та доповнити договір п. 4.4 : "п. 4.4. Щорічно до 01 вересня надавати власнику два примірники Довідки про обсяги переданої електричної енергії за базовий період (додаток №5 цього договору)", враховуючи, що КП "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради не може надати відповідну Довідку про обсяги переданої електроенергії за базовий період для населення, оскільки не має ні технічної, ні правової можливості вести облік обсягу переданої електроенергії для населення, такою інформацією володіє тільки позивач, який і повинен надати відповідачу Довідку про обсяги переданої електричної енергії за базовий період.

Згідно п. 6.29 Правил користування електричною енергією, електропередавальні організації, які використовують технологічні електричні мережі інших власників електричних мереж, сплачують останнім плату за спільне використання технологічних електричних мереж, яка визначається відповідно до Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12.06.2008р. №691, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.08.2008р. за №732/15423.

Відшкодування обґрунтованих витрат з утримання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача) оплачується відповідно до договору про спільне використання технологічних електричних мереж і враховує фактичні обґрунтовані витрати основного споживача на утримання цих електричних мереж (п. 6.30 Правил користування електричною енергією).

За змістом п. 6.32 Правил користування електричною енергією, фактичні обґрунтовані витрати на утримання технологічних електричних мереж відшкодовуються власнику електричних мереж відповідно до його кошторису витрат на здійснення цієї діяльності; кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж складається на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати на здійснення цієї діяльності впродовж базового періоду; у разі виникнення між сторонами спірних питань кошторис передається до відповідного територіального представництва НКРЕ для вирішення спірних питань; у разі використання електропередавальною організацією, яка здійснює ліцензовану діяльність на закріпленій території, мереж споживача (основного споживача) останній погоджує кошторис обґрунтованих витрат у відповідному територіальному представництві НКРЕ.

Відповідно п. 1.8. Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж, для підтвердження величини обґрунтованих витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання за розрахунковий період (календарний рік) власник мереж складає кошторис витрат (без ПДВ) на підставі бухгалтерських документів про фактичні витрати, що безпосередньо стосуються цього виду діяльності за попередній календарний рік.

Пунктами 2.5., 5.1., 5.2., 5.4. Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж встановлено, що кошторис витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання з обґрунтуванням щодо кожної статті витрат та розрахунок плати за спільне використання технологічних електричних мереж подаються власником мереж щороку на погодження до відповідного територіального представництва НКРЕ; загальна сума річних обґрунтованих витрат власника мереж визначається відповідно до розділу II "Порядок складення кошторису обґрунтованих річних витрат власника мереж на утримання електричних мереж спільного використання" цієї Методики (без ПДВ); плата за спільне використання (без ПДВ) технологічних електричних мереж розраховується як добуток значення загальної величини витрат на утримання технологічних електричних мереж спільного використання на частку від ділення між обсягами віддачі електричної енергії з технологічних електричних мереж спільного використання до обсягу надходження в мережі спільного використання; рахунок до оплати виставляється власником мереж з урахуванням ПДВ.

Згідно п. 3.26. Правил користування електричною енергією, у разі, якщо до технологічних електричних мереж основного споживача приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання, власників мереж тощо, розрахунковий облік має бути організований основним споживачем таким чином, щоб забезпечити складення балансу електричної енергії у власних технологічних електричних мережах для проведення комерційних розрахунків.

Положеннями п. 2.4. Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж встановлено, що для узгодження кошторису витрат власник мереж надає територіальному представництву НКРЕ, зокрема, підтверджену електропередавальною організацією довідку про баланс споживання та передачі електричної енергії в технологічних електричних мережах спільного використання. За надання недостовірної інформації власник мереж є відповідальним згідно з чинним законодавством.

Отже, враховуючи положення Правил користування електричною енергією та Методики обрахування плати за спільне використання технологічних електричних мереж обсяги споживання переданої електричної енергії за базовий період визначаються саме власником мереж і в подальшому враховується ним при розрахунку витрат на утримання технологічних електричних мереж.

Відповідно ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України, при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Господарський суд цілком вірно пунктом 4.4. в редакції відповідача не доповнив договір та прийняв пункт 2.4. договору в редакції позивача, що не суперечить вимогам чинного законодавства. Типовим договором про спільне використання технологічних електричних мереж (додаток 2 до Правил користування електричною енергією) передбачений пункт 2.4. саме в редакції, яка запропонована позивачем.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства "Житлове господарство Самарського району" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.01.2014р. по справі №904/6835/13 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя І.А. Сизько

Суддя І.М. Герасименко

Суддя І.Л. Кузнецова

(Повний текст постанови складений 28.04.2014р.)