Постанова № 3844271, 26.05.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

            Справа № 22-а-18309/08                                 Головуючий у І інстанції – Арсірій Р.О.

                                                                     Суддя-доповідач Зайцев М.П.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

             26 травня 2009 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                              головуючого – судді Зайцева М.П.

                               суддів                          Мамчура Я.С., Усенка В.Г.

                               при секретарі              Яковенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою  Спеціалізованої державної податкової інспекції в м. Києві по роботі з великими платниками податків та апеляційною скаргою Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 січня 2007 року у справі за позовом Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»  до Спеціалізованої державної податкової інспекції в м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання нечинним податкового повідомлення – рішення СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП від 02.08.2007р. №0001534120/0,  -

В С Т А Н О В И В :

19.07.2007 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією в м. Києві по роботі   з великими платниками податків (далі – відповідач) було складено акт від 19.07.2007р. за №623/41-20/300119801 про результати невиїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині несвоєчасної сплати податку на додану вартість ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» (далі – позивач) в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податку на додану вартість за травень, червень, липень 2002 року, квітень 2003 року, вересень 2006 року лютий 2007 року.

Згідно акту відповідачем виявлено порушення п. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» в частині несвоєчасної сплати узгоджених сум податку на додану вартість, згідно з декларацією від 20.06.2002р. № 4854 на суму 137597,11 грн. декларації від 20.05.2002р. № 3320 на суму 4607,97 грн., довідки про заміну задекларованих сум із виправленням помилки № 6478 від 19.07.02 на суму 3135,00 грн. довідки про зміну задекларованих сум із виправленням помилки № 6480 від 19.07.02 р. на суму 47323,00 грн., за 2003 рік згідно декларації від 21.04.2003р. № 5416 на суму 2451778,50 грн., довідки про зміну задекларованих сум у зв’язку з виправленням помилки № 3043 від 11.03.2003р.на суму 47416,00 грн., довідки про зміну задекларованих сум у зв’язку з виправленням помилки № 3904 на суму 74,00грн., за 2006 рік, згідно уточнюючим розрахунком № 13341 від 14.09.06р. на суму 88,00 грн., уточнюючого рахунку № 13338 від 14.09.06 р. на суму 13187,70 грн., за 2007 рік згідно з уточнюючим рахунком № 1573 від 22.02.07 р. на суму 521267,45 грн.

ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» надіслала до СДПІ в м. Києві по роботі з ВПП заперечення від 24.07.2007р. № 8788/9-05 на зазначений акт від 19.07.2007р.

Відповідачем було винесене рішення від 27.07.2007р. №8928/10/41-211 про результати розгляду заперечення позивача на оскаржуваний акт, та за результатами розгляду – заперечення  позивача залишились без задоволення.

02.08.2007р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією в м. Києві по роботі   з великими платниками податків було винесене податкове повідомлення – рішення № 0001534120/0, видане на підставі результатів невиїзної документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині несвоєчасної сплати податку на додану вартість ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» за травень, червень липень 2002 року, квітень 2003 року, вересень 2006 року, лютий 2007 року № 623/41-20/30019801 від 19.07.2007 року.

Вказаним податковим повідомленням – рішенням було визначено розмір штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 483351,77 грн. що застосовувались до позивача Спеціалізованою податковою інспекцією.

На вказане повідомлення – рішення позивачем направлено до відповідача скаргу № 9734/9-05 від 15.08.07р., яка також залишилась без розгляду, про що позивача було повідомлено рішенням СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП № 10802/10/20-019 від 21.09.2007 р.

18 жовтня 2007 року ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України»  звернулось із позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва про визнання нечинним податкового повідомлення – рішення СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП від 02.08.2007р. №0001534120/0.

29.01.2008 року окружним адміністративним судом м. Києва було винесено постанову якою позовну заяву ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» - задоволено частково.

Визнано частково протиправним  та частково скасовано податкове повідомлення – рішення  №0001534120/0 від 02.08.2007 р. в частині суми донарахування 429760,16 грн.          

Не погоджуючись із вказаною постановою суду з мотивів невірного застосування матеріального права, Спеціалізована державна податкова інспекція в м. Києві по роботі з великими платниками податків просить її скасувати в частині задоволення позовних вимог, та прийняти нову постанову, якою Дочірній компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у позові відмовити повністю.

Крім того, Дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» також подана апеляційна скарга на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.01.2008 р. по справі № 7/189, в якій скаржник просить постанову адміністративного суду м. Києва по справі №7/189 скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову повністю.

Вислухавши пояснення учасників процесу, що з’явилисьв судове засідання. Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

У відповідності до ч.3  п. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду у випадку якщо суд першої інстанції неповно з’ясував обставини, що мають значення для справи.

Так, в ході судового засідання, колегією суддів апеляційного суду м. Києва встановлено, що уточнюючі розрахунки податкових зобов’язань  з податку на додану вартість які були внесені позивачем до відповідача в зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за період, у який державною податковою інспекцією виявлені порушення, які і були підставою для винесення акту від 19.07.2007р. за №623/41-20/300119801, податкового повідомлення – рішення № 0001534120/0 від 02.08.2007р. були надані позивачем у відповідності до вимог п. 17.2 ст. 17 Закону України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами».

Якщо, після подачі декларації за звітний період платник податків подає нову декларацію з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання декларації за такий самий звітний період, то штрафи, визначені в цьому пункті не застосовуються.

При самостійному донарахуванні суми податкових зобов’язань адміністративні штрафи не накладаюься.

На думку колегії, судом першої інстанції правильно застосовано положення ст. 250 Господарського кодексу України про недопустимість застосування до позивача штрафних санкцій, за порушення вимог податкового законодавства за період травень – липень 2002, квітень 2003.

Разом з тим Окружним адміністративним судом м. Києва у винесеній постанові зроблений висновок про правомірність застосування до Позивача штрафних санкцій за вересень 2006 р. та лютий 2007 року мотивуючи це тим, що Позивачем до подання уточнюючих розрахунків та зменшення сум бюджетного відшкодування, донараховане податкове зобов’язання сплачене не було, а підстави його внесення до бюджету були відсутні.

Однак, зважаючи на докази, які надано позивачем та перевірено колегією суддів в ході судового засідання встановлено, що донараховане податкове зобов’язання за 2006 рік згідно уточнюючого розрахунку від 14.09.2006 р. № 13338 загальна сума податкових зобов’язань, що не врахована в декларації звітного періоду, за який виправляються помилки складала 13187, 66 грн., згідно до уточнюючого рахунку від 14.09.2006 р. № 13340 загальна сума податкових зобов’язань становила 1373,00 грн.,згідно  до уточнюючого розрахунку від 14.09.2006 р. № 13341 – 88,00 грн.

Таким чином, сума основного платежу становила 14648,66 грн., що також підтверджується даними вказаними  податковій вимозі № 1/24 від 18 вересня 2006 року в якій вказано загальну суму податкового боргу 28053,66 грн., в тому числі 14648,66 грн. основного платежу, та 13405,00 грн. штрафних санкцій.

Вказана сума податкового боргу в розмірі 28053,66 грн. була сплачена підприємством 21 вересня 2006 року, що підтверджується платіжним дорученням №PR13155 від 21 вересня 2006 року та листом відповідача від 26.09.2006 р. № 8991/10/24-025.

22.09.2006 р. податкова вимога № 1/24 від 18.09.2006р. була відкликана СДПІ по роботі з ВПП.

Крім того, позивачем, в судовому засіданні надано докази, які дають можливості суду дійти висновку про неправомірність застосування до позивача штрафних санкцій за лютий 2007 року в сумі 52126,75 грн., а отже наявність у суду підстав для повного скасування  податкового повідомлення – рішення  №0001534120/0 від 02.08.2007 р.

Так, в ході судового засідання встановлено, що у поданому ДК «Укртрансгаз» 22.02.2007 р. уточнюючому розрахунку податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за січень 2007 року та подання ДК «Укртрансгаз» нового уточнюючого розрахунку від 28.02.2007 року в якому було зменшено залишок від’ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до суми податкового кредиту наступного податкового періоду, а саме рядок 23 – 15232502,00 грн., рядок 23.1 – 15 232 502,00 грн., рядок 24 – 8866512, 00 грн., рядок 26 – 8866512, 00 грн. Отже порушень граничного строку сплати узгодженого податкового зобов’язання  з податку на додану вартість – допуено не було. 

Щодо доводів вказаних в апеляційній скарзі Спеціалізованої державної податкової інспекції  у м. Києві по роботі з великими платниками податків, то тлумачення відповідачем положень ст.ст. 1.2, 1.3, 1.5 ст. 1 пп.5.3.1 п. 5.3 ст. 5  Закону України від 21.12.2000р. № 2181 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» не можна вважати доказом на підставі якого державний орган в особі СДПІ  у м. Києві по роботі з ВПП просить скасувати постанову суду першої інстанції. Так, ч.2 ст. 71 КАС України зобов’язує суб’єкта владних повноважень доказувати правомірність свого рішення.

Таким чином, апеляційна скарга СДПІ  у м. Києві по роботі з ВПП, за результатами розгляду апеляційним адміністративним судом м. Києва матеріалів справи, залишається без задоволення. 

Отже, на підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 162, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В  :

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2007 року – скасувати.

            Винести нову постанову, якою апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задовольнити повністю.

             Податкове повідомлення – рішення  Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків № 0001534120/0 від 02.08.2007 р. - скасувати.

            Апеляційну скаргу  Спеціалізованої державної податкової інспекції в м. Києві по роботі з великими платниками податків  - залишити без задоволення.

Судові витрати в сумі 1,40 грн. присудити за рахунок державного бюджету України на користь ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України».

Повний текст постанови виготовлений 28 травня 2009 року. 

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця з дня складання в повному обсязі, тобто з 28 травня 2009 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                                             М.П. Зайцев             

Судді:                                                                                   Я.С. Мамчур

В.Г. Усенко