Ухвала суду № 38441644, 23.04.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/17137/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.

У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді суддів при секретаріБорисюк Л.П., Ключковича В.Ю., Петрика І.Й. Чайка О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Коломієць Ольги Анатоліївни на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Коломієць Ольги Анатоліївни про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року ОСОБА_6 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Коломієць Ольги Анатоліївни в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати дії відповідача при винесенні рішення № 7285049 від 28.10.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень незаконними та скасувати дане рішення; зобов'язати відповідача зареєструвати право приватної власності з видачею свідоцтва на право приватної власності громадянину України ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 106,4 кв.м. в тому числі жилою площею 60,0 кв.м.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2013 року позов задоволено частково.

Визнано дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Коломієць Ольги Анатоліївни при винесенні рішення № 7285049 від 28.10.2013 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень незаконними.

Скасовано рішення № 7285049 від 28.10.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язано відповідача зареєструвати право приватної власності ОСОБА_6 на квартиру АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 08 жовтня 2013 року позивач звернувся до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві для проведення реєстрації права власності на нерухоме майно - квартиру в новозбудованому житловому будинку з підземним паркінгом по АДРЕСА_1.

Так, до заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень, позивачем долучені: - копія паспорта громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2, виданий 03.09.2002, видавник: Дніпровське РУ ГУ МВС України в м. Києві; - копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, серія та номер: 2379600136, виданий 20.04.2010, видавник: ДПІ у Дніпровському районі м. Києві; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 05.06.2012, видавник: Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна витяг, серія та номер: 12-660, виданий 11.09.2013, видавник: Головне управління статистики у м. Києві; - копія договору оренди, серія та номер: 1081, виданий 03.11.2004, видавник: Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7; лист серія та номер: 1829/15, виданий 02.10.2013, видавник: ПАТ «Банк «Український капітал»; - платіжне доручення, серія та номер: 78, виданий 07.05.2010, видавник: ПАТ «Український капітал»; - квитанція, серія та номер: 161759, виданий 12.05.2010, видавник: ПАТ «Український капітал»; - квитанція, серія та номер: 130628, виданий 22.04.2010, видавник: ПАТ «Український капітал»; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 02.04.2013, видавник: ТОВ «Київське будівельне підприємство № 3»; - довідка, серія та номер: 93, виданий 02.04.2013, видавник: ПАТ «Український капітал»; - додаткова угода, серія та номер: б/н, виданий 02.04.2013, видавник: ПАТ «Український капітал»; - договір, серія та номер: 18-1-93, виданий 22.04.2010, видавник: ПАТ «Український капітал»; - копія сертифікату, серія та номер: KB 16512090791, виданий 01.06.2012, видавник: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю.

Співробітник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно ОСОБА_8 прийняв заяву та документи позивача та видав картку прийому заяви № 5618617 відповідно до якої заява позивача була зареєстрована 08.10.2013 о 12:44:27 за реєстраційним номером 3272805.

28 жовтня 2013 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Коломієць Ольга Анатоліївна винесла рішення № 7285049 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень з тієї підстави, що договір оренди земельної ділянки від 03.11.2004, між Київської міською радою і забудовником - ТОВ «Київське будівельне підприємство №3» не є належним документом, що посвідчує речове право на земельну ділянку під збудованим і введеним в експлуатацію багатоквартирним житловим будинком.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів виходить з наступного.

Умови та порядок здійснення реєстрації прав на нерухоме майно встановлені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обмежень» від 01.07.2004 № 1952-IV та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 22.06.2011 № 703 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону №1952-IV передбачено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, проводять державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляють у їх реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

При цьому, орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. В свою чергу, перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч. 2 ст. 15 Закону № 1952-IV).

Згідно п. 4 ст. 3 Закону № 1952-IV, права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Відповідно до п. 6.2 договору оренди земельної ділянки від 03.11.2004 між Київською міською радою та ТОВ «Київське будівельне підприємство № 3» (належним чином завірена копія якого була долучена до заяви про реєстрацію нерухомого майна позивачем), право на оренду земельної ділянки виникає після державної реєстрації цього Договору.

На сьомій сторінці цього договору наявна відмітка про те, що Договір зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про що зроблено запис від 16 листопада 2004 року за № 62-6-00178 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Таким чином, цей договір посвідчує виникнення речового права у ТОВ «Київське будівельне підприємство № 3», на нерухоме майно - земельну ділянку по АДРЕСА_1 розміром 11548 кв. м для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом - кадастровий номер 8 000 000 000:90:137:0091.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Долучена до заяви позивача про реєстрацію нерухомого майна, належним чином завірена копія Сертифікату Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю серія КВ №16512090791 від 01 червня 2012 року засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта: Будівництво житлового будинку з підземним паркінгом на АДРЕСА_1 на підставі Акта готовності об'єкта до експлуатації від 21 травня 2012 року.

Даний сертифікат є доказом того, що Орендар за договором оренди продовжував користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди за основним договором 03.11.2009 та за відсутності будь-яких заперечень та рішень по припиненню дії договору оренди з боку Орендодавця завершив будівництво за договором, поновленим на тих самих умовах.

Після здачі будинку в експлуатацію забудовник передав квартири інвесторам, що були зареєстровані реєстраторами речових прав на нерухоме майно БТІ та державними реєстраторами на нерухоме майно.

Доказом цього є реєстрація юридичної особи ОСББ «Тельбін-комфорт», за адресою новозбудованого будинку по АДРЕСА_1. Витяг із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій про цю юридичну особу подавався позивачем до заяви про реєстрацію нерухомого майна.

Згідно п. 46 Порядку, заявник подає, зокрема документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення) та документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

При цьому документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку видається власнику або користувачу такої ділянки, тобто особі, яка має намір здійснювати будівництво об'єкта містобудування. У разі коли заява про державну реєстрацію прав подається інвестором об'єкта будівництва, особою, яка придбала майнові права, тощо необхідно подати копію відповідного документа, що посвідчує речове право на земельну ділянку, засвідчену в установленому порядку особою, якій такий документ видано.

За таких умов вищезазначений договір є належним документом для цілей проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно, збудоване на такій земельній ділянці.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 1952-IV, право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, квартиру може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані, крім випадків, якщо власником земельної ділянки та житлового будинку, будівлі, споруди, квартири, розташованих на ній, є та сама особа.

Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Стаття 24 Закону № 1952-IV визначає вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав, до яких зокрема належать: - заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; - нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; - із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; - подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; - заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; - заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Як встановлено в ході розгляду справи, позивачем до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень був поданий весь пакет документів, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703, а відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними дій відповідача при винесенні рішення № 7285049 від 28.10.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Коломієць Ольги Анатоліївни на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2013 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Л.П. Борисюк В.Ю. Ключкович І.Й. Петрик

Повний текст ухвали складено та підписано - 25.04.2014

Головуючий суддя Борисюк Л.П.

Судді: Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.