Ухвала суду № 38418845, 22.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року Справа № 876/12078/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Рибачука А.І., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень 2013 року в сумі 7255,69 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнено з Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованість в сумі 7255,69 грн.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Суд першої інстанції вказує на те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягають до відшкодування пропорційно до стажу роботи здобутого та ПАТ «Прикарпаття» та стажу здобутого на КП «Меткабель». Частка плати ПАТ «Прикарпаття» становить ОСОБА_1 - 49,71% та ОСОБА_2 - 42,98%, решта частки відшкодування щодо даних осіб покладена на КП «Меткабель». В результаті чого, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно поданих розрахунків становить 7255,69 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2013 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в сумі 6326,33 грн.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що в суму позову включені розрахунки відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсі не тільки працівникам ПАТ «Прикарпаття», але й працівникам Ковалівського КП «Меткабель» ОСОБА_1, ОСОБА_2, які працювали в Ковалівському філіалі Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» до 30.04.1994 року, а в подальшому були переведені і продовжували працювати в Ковалівському колективному підприємстві «Меткабель», яке утворилось шляхом виділення в окрему юридичну особу Ковалівської філії.

Сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам КП «Меткабель» ОСОБА_1, ОСОБА_2 за травень 2013 року становить 929 грн. 36 коп. і включена в суму позову.

Апелянт вважає, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах працівникам Ковалівського КП «Меткабель» ОСОБА_1, ОСОБА_2 в сумі 929,36 грн. підлягають відшкодуванню Ковалівським КП «Меткабель» як правонаступником, а загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню Публічним акціонерним товариством «Прикарпаття» управлінню Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах працівникам ПАТ «Прикарпаття» за травень 2013 року становить 6326,33 грн. ( 7255,69-929,33 ) без урахування виплат працівникам Ковалівського КП «Меткабель» ОСОБА_1, ОСОБА_2

Суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований як такий в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області працівникам відповідача - громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком № 1 та пунктів «б»-«з» ст. 13 вказаного Закону за списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах). Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах адміністративної справи доказами.

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з абз. 4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Встановлено, що в довідках про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказано періоди роботи в Ковалівському філіалі ПАТ «Прикарпаття», що входив в єдину структуру ПАТ «Прикарпаття» та призначення підприємством даним особам пенсію на пільгових умовах. Окрім того, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 також здобули частину пільгового стажу необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах на підприємстві КП «Меткабель».

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що зі змісту постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2013 року у справі № 158345/12 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості видно, що судом досліджено та надано правову оцінку факту правонаступництва Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» та встановлено, що ПАТ «Прикарпаття» зареєстроване як підприємство 20.04.1994 року та є правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття», а Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» не являється правонаступником Коломийського орендного підприємства «Прикарпаття» і не несе відповідальності по його зобов'язаннях. Вказана постанова набрала законної сили.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Пунктом 6.2. Інстукції визначено, що витрати та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 підлягають до відшкодування пропорційно до стажу роботи здобутого та ПАТ «Прикарпаття» та стажу здобутого на КП «Меткабель». Частка плати ПАТ «Прикарпаття» становить ОСОБА_1 - 49,71% та ОСОБА_2 - 42,98%, решта частки відшкодування щодо даних осіб покладена на КП «Меткабель». В результаті чого, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно поданих розрахунків становить 7255,69 грн.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що Публічне акціонерне товариство «Прикарпаття» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 7255,69 грн., яку необхідно стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 липня 2013 року у справі №809/2042/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді А.І. Рибачук

Р.П. Сеник