Ухвала суду № 38382365, 14.02.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2012 рокусправа № 2а-3372/10/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Пасічник Т.В.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2010 року

у справі № 2а-3372/10/0870

за позовом Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Адонай Л. Т. Д.»

про стягнення заборгованості у сумі 5981,42 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Адонай Л. Т. Д.» 5981,42 грн. в рахунок погашення заборгованості підприємця перед бюджетом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведених перевірок щодо дотримання відповідачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій виявлено порушення п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 5008,76 грн.

Сума заборгованості в розмірі 5981,42 грн. виникла у зв'язку з тим, що штрафні санкції сплачені відповідачем частково у розмірі 2,79 грн., податковим органом нарахована пеня на загальну суму 972,66 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2010 позов задоволено частково. Стягнено з відповідача на користь бюджету 5008,76 грн. штрафних (фінансових) санкцій. В іншій частині позову відмовлено.

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція, не погодившись з постановою суду, подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на необґрунтованість та помилковість висновків суду, просить постанову суду скасувати в частині відмовлених позовних вимог, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового засідання означені особи повідомлені судом належним чином, що підтверджено наявними в матеріалах справи документами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією проведена перевірка за дотриманням суб'єктом господарювання ТОВ "Адонай Л.Т.Д." порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складений акт №0426/08/22/23288222 від 23.10.2009.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.п. 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: непроведення розрахункових операцій через РРО; нероздрукування розрахункового документу; не забезпечення щоденного друку фіскальних Z звітів; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначених у денному Х - звіті.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005422370 від 04.11.2009 р., яким до Відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1250,30 грн.

26.02.2010 Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією проведена перевірка за дотриманням відповідачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт №0075/08/22/23/23288222.

Перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.п. 1, 2, 13 ст. 3, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», а саме - непроведення розрахункових операцій через РРО; нераздрукування розрахункового документу; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначених у денному Х - звіті та відсутність довідки про внесення до Державного реєстру місць зберігання алкогольних та тютюнових виробів.

На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001002370 від 02.03.2010, яким до відповідача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 361,20 грн. та рішення про застосування фінансових санкцій №0001012370 від 02.03.2010, яким до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 3400,00 грн.

Акти перевірок підписані відповідачем без зауважень, виявлені в ході перевірок обставини підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, відповідачем не заперечуються, в установленому порядку не спростовані.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій за порушенняЗаконів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», є правомірним, у відповідача виникло зобов'язання сплатити нараховані йому штрафні (фінансові) санкції в порядку та строки, визначені цими Законами.

Порядок та строки застосування та сплати фінансових санкцій, передбачених статями 17-24 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", встановлено в ст. 25 цього Закону, за якою суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.03, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи дійшов правильного висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення штрафних санкцій в загальній сумі 5008,76 грн.

Предметом апеляційного оскарження є обґрунтованість відмови суду першої інстанції у стягненні з відповідача пені у розмірі 972,66 грн.

Як вбачається з розрахунку пені, станом на 19.05.2010 за борг минулих років по податковому повідомленню-рішенню №0000122340 від 09.07.2004, з посиланням на ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», позивачем нарахована пеня у розмірі 972,66 грн. (за період з 03.08.2004 по 25.11.2008 - 165,72 грн., за період з 03.08.2004 по 30.01.2009 - 806,94 грн.).

Згідно п.1.4 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг - це податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), перелік яких передбачає Закон України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 № 1251-XII, а також порядок нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами встановлюється спеціальним законом із питань оподаткування - Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000.

Вказаний Закон надає право звернення стягнення в рахунок погашення податкового боргу платника податків на його активи.

Під активами платника податків цей Закон України визначає кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, які належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п.1.7 ст. 1).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Разом з тим вказаний Закон встановлює спеціальний порядок погашення податкового боргу платника податків.

Згідно пп.6.2.1 п.6.2 ст.6 цього Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно пп. 6.2.2 п.6.2 ст.6 цього ж Закону податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Невиконання податкових вимог має для платника податків відповідні негативні правові наслідки, є підставою для здійснення податковим органом передбачених вказаним Законом заходів, направлених на погашення податкового боргу такого платника податків.

Виходячи з фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про недотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення нарахованої в порядку ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» пені в розмірі 972,66 грн., внаслідок чого позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості у вказаній сумі задоволенню не підлягають як безпідставно пред'явлені.

Отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Передбачені ст..202 КАС України для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2010 року у справі № 2а-3372/10/08 70 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко