Постанова № 38321666, 17.04.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Корекян Н.Р.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року справа №244/372/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в м. Сніжне Донецької області на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 03 березня 2014 р. у справі № 244/372/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати пільги на придбання побутового палива,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання надати пільги на придбання побутового палива.

Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 в наданні компенсації для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2014 рік. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби на домогосподарство за 2014 рік.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить, скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, та постановити нову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_2 є пенсіонером, яка отримує пенсію у разі втрати годувальника, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с. 6)

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про смерть .

З копії трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що він був звільнений з шахти "Схід" 30.01.1974 року за ч.4 ст. 40 КЗпП. (ас. 8)

Як вбачається з повідомлення № 6 від 24.01.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_2 у забезпеченні твердим побутовим паливом у зв'язку з тим, що її чоловік був звільнений з підприємства як інвалід праці та мав категорію інваліда праці від трудового каліцтва. Забезпечення твердим побутовим паливом членів сімей вдів померлих інвалідів праці чинним законодавством не передбачено.

Померлий чоловік позивачки ОСОБА_3 працював на шахті «Схід», яка з 16.05.2013 року має статус ліквідованого вугільного підприємства.

Відповідно до порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 77, право на отримання пільг для придбання твердого палива відповідно ст. 48 Гірничого Закону України визначається органами праці та соціального захисту населення на підставі даних трудової книжки та пенсійного посвідчення.

Згідно документів позивача, ОСОБА_2 є вдовою інваліда праці вугледобувного підприємства « Схід» ОСОБА_3

З трудової книжки, ОСОБА_3 вбачається що, 30.01.1974 року у віці 47 років, він був звільнений з шахти «Схід» як інвалід праці.

Статтею 48 Гірничого закону України визначено, що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником таким категоріям осіб:

- не працевлаштованим працівникам за переліком професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України;

- пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку; ( переробки ) вугілля, угледобувних підприємствах: на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків і не менш ніж 7 років 6 місяців - для жінок; на роботах пов'язаних з підземними умовами, - не менше ніж 15 років для чоловіків і не менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок; на роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менш ніж 15 років - для жінок;

- пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку ( переробки ) вугілля, вуглебудівних підприємствах та мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок;

- інвалідам праці;

- особам інвалідність яких настала внаслідок загального захворювання в разі якщо вони користувались цим правом де настання інвалідності;

- сім'ям працівників, які загинули (померли ) на підприємствах з видобутку ( переробки ) вугілля, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника;

- членам сімей ( вдовам ) працівників, які загинули ( померли ) підприємствах з видобудку (переробки ) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право.

З огляду на викладене вбачається, що чинним законодавством не передбачено право на забезпечення твердим побутовим паливом членів сімей ( вдів ) померлих інвалідів праці, а тому у ОСОБА_2 відсутне право на спірну соціальну гарантію

Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права, а тому це рішення належить скасувати.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення в м. Сніжне Донецької області на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 03 березня 2014 р. у справі № 244/372/14-а - задовольнити і постанову суду скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення в м. Сніжне Донецької області, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію для придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби за 2014 рік - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

С.Ю.Чумак