Постанова № 38288296, 17.04.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 квітня 2014 року 16:20 № 826/1333/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТериторіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Полтавській областідо Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Кама»про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Територіальне управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Полтавській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Кама» (м. Київ), в якому просить суд: прийняти рішення, яким застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме:

- зупинити виконання робіт верхолазних та скелелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту; виконання робіт, пов'язаних з експлуатацією посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; виконання робіт в колодязях, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах) за адресою: м. Полтава, вул. Островського, 43 до отримання в установленому порядку дозволів органів Держгірпромнагляду;

- заборонити виконувати вказані вище роботи до отримання в установленому порядку дозволів органів Держгірпромнагляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в ході проведення перевірки виробничого об'єкту ТОВ «Компанія «Кама» було встановлено порушення відповідачем ст. 21 ЗУ "Про охорону праці", а саме: на момент перевірки у підприємства був відсутній дозвіл Держгірпромнагляду України на виконання робіт та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки, зокрема: на роботи верхолазні та скелелазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту; на виконання робіт, пов'язаних з експлуатацією посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; виконання робіт в колодязях, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). Вказане порушення, як зазначається у позові, зазначено в розділі 5 Акту перевірки.

На підставі наведеного, як зазначає позивач, та у відповідності до п. 5 ст. 4, п. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" він звернувся до суду щодо вжиття заходів реагування шляхом зупинення виконання вказаних вище робіт та заборони їх виконання до отримання відповідачем дозволу Держгірпромнагляду.

Відповідач надав заперечення проти позову, а також низку дозвільних та технічних документів, зазначаючи, що на час розгляду справи зазначені позивачем недоліки усунуті, зокрема відповідачем були отримані дозволи Держгірпромнагляду на виконання вказаних робіт. Крім того, як зазначає відповідач, одразу ж після перевірки відповідачем самостійно було видано наказ та заборонено проведення робіт, претензії щодо ведення яких зазначено в акті перевірки. Враховуючи наведене, відповідач зазначив про відсутність підстав для задоволення позову.

Ухвалою судді від 19.02.2014 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі. У той же час, у зв'язку із поданням відповідачем заперечень проти позову та необхідністю витребування додаткових доказів по даній справі, ухвалою суду від 27.03.2014 року ухвалено здійснювати розгляд даної справи за загальними правилами КАС України, у зв'язку з чим було призначено судове засідання на 15.04.2014 року.

Сторони, подавши додаткові документи та пояснення по справі, в судове засідання не з'явились. Просили здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 122 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні у справі матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Територіальним управлінням Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Полтавській області проведено перевірку виробничого об'єкту ТОВ «Компанія «Кама», який знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Островського, 43. За результатами перевірки складено Акт перевірки № 53.01/37-01 (А) від 16.01.2014 року.

За результатами перевірки, крім іншого, було виявлено (п.1 розділу 5 Акту) відсутність у відповідача дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки, зокрема: на роботи верхолазні та скелелазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту; на виконання робіт, пов'язаних з експлуатацією посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа; виконання робіт в колодязях, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах). Відсутність зазначеного дозволу, як зазначено в Акті перевірки, є порушенням ст. 21 ЗУ "Про охорону праці".

На підставі Акту перевірки позивачем винесено Припис від 16.01.2014 року № 53.01/37-01 (П), згідно якого зобов'язано відповідача усунути вказане порушення.

В ході розгляду даної справи судом встановлено, що на виконання вказаного Припису від 16.01.2014 ТОВ «Компанія «Кама» було розроблено план заходів по усуненню виявлених порушень під час проведення перевірки, який затверджений директором ТОВ «Компанія «Кама» 20.01.2014 року.

Встановлено, що з метою усунення основного порушення та отримання дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки відповідачем було укладено договір № 136-П від 10.02.2014 року із ТОВ «НВП «Донтехэксперт» на виконання робіт з проведення експертизи документації з питань охорони праці та промислової безпеки. За результатами експертизи відповідачем отримано позитивні висновки експертизи № 30701650-04-07-0279.14 та № 30701650-04-07-0280.14 від 19.03.2014 року.

Окрім того, генеральним директором ТОВ «Компанія «Кама» видано наказ № 20 від 03.02.2014 року, згідно якого з 03.02.2014 року на підприємстві заборонено виконання робіт підвищеної небезпеки до отримання дозволу Держгірпромнагляду.

Тобто, з наведеного вбачається, що відповідачем вчинялися заходи з метою виконання вимог Припису та отримання дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки. Більш того, відповідачем самостійно було зупинено виконання небезпечних робіт на підприємстві.

Судом також встановлено, що станом на момент розгляду даної справи ТОВ «Компанія «Кама» було отримано дозволи Держгірпромнагляду, а саме: № 1237.14.32-10.84.0 від 07.04.2014 року «Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки» та № 1238.14.32-10.84.0 від 07.04.2014 року «Дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

У зв'язку із вищенаведеним, а також розглянувши подані сторонами матеріали, виходячи з положень: ст. 4, ст. 21, ст. 31 Закону України «Про охорону праці», ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженим постановою КМ України від 26.10.2011 р. № 1107, Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю» у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 р. № 826, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2011 р. за № 1531/20269, та керуючись положеннями ч. 1 ст. 71 КАС України та ч. 1 ст. 138 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Так, під час розгляду справи відповідачем, відносно встановлених порушень, надано копії: Дозволу № 1237.14.32-10.84.0 від 07.04.2014 року «На виконання робіт підвищеної небезпеки» (роботи в замкнутому просторі (ємностях); роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту), а також Дозволу № 1238.14.32-10.84.0 від 07.04.2014 року «На експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» (експлуатація посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа). Дозволи видані Територіальним управлінням гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві. Строк дії - з 07.04.2014 р. по 06.04.2019 р.

Крім того, відповідачем під час розгляду справи надано докази вжиття заходів щодо виконання вимог Припису позивача, усунення встановлених перевіркою порушень та отримання дозволів Держгірпромнагляду на виконання робіт та експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки.

Відтак, дослідивши вищезазначені матеріали у їх сукупності, вбачається, що станом на час розгляду справи відповідачем усунуті визначені позивачем недоліки, у зв'язку з чим підстав для застосування до відповідача заходів реагування не вбачається, а відтак відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі вищенаведених норм законодавства та керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-162, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя О.А. Кармазін