Постанова № 38215532, 15.04.2014, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/3105/14

Провадження №2-а/751/119/14 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2014 року в м.Чернігові суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

01.04.2014 ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної допомоги на дитину - ОСОБА_2, відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв'язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати. Обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона та її син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мають статус потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС. Зазначає, що ОСОБА_2 на даний час є учнем 1 класу школи-ліцею № 15 м. Чернігова та з 01.02.2014 перебуває на обліку у відповідача. Вказує, що УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради призначило ОСОБА_2 щомісячну виплату, як дитині шкільного віку, який народився після 26.04.1986 від матері, яка на час настання вагітності мала підстави належати до 2 категорії, в розмірі 16,50 грн. Вважає, що відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_2 повинно виплачуватися щомісячно 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат. Проте, посилаючись на Постанову КМУ «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач відмовив у здійсненні вказаної виплати у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 04.04.2014, подавши у встановлений законом строк заперечення на позов (а.с.15).

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 (а.с.5) і має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4), у якого статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_2 (а.с.5-а).

ОСОБА_2 з 01.02.2014 перебуває на обліку в УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради, де отримує щомісячну виплату, як дитина шкільного віку, яка народилася після 26.04.1986 від матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 2, в розмірі 16,50 грн. (а.с.7).

Статтею 27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які, зокрема, народились після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у відповідній редакції, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008), потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, як, зокрема, щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Проте, всупереч статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дитині позивача щомісячна виплата виплачується відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.07 № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Між тим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної виплати дитині позивача застосуванню підлягає стаття 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не Постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Наявність такого права у позивача (дитини позивача) є визначальним для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що право позивача (дитини позивача) на отримання належних їй виплат, розрахованих відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», було порушено, а тому, з метою повного їх захисту, є такими, що підлягають відновленню в судовому порядку, шляхом зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради нарахувати та виплатити щомісячну допомогу на ОСОБА_2, відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв'язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суддя, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на дитину у розмірі меншому, ніж визначено п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв'язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: О. Г. Деркач