Постанова № 38184143, 27.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 804/160/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - Оліфіренко Г.Ю. (довіреність від 16 вересня 2013 року),

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби України

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року

у справі № 804/160/13-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Метал»

до державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «Метал» звернулося у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про протиправними дій по проведенню зустрічної звірки, складанню довідки № 200/224/20195796 від 12 листопада 2012 року за результатами зустрічної звірки; включенню до довідки неправдивих відомостей та недостовірного висновку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправними дії державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Метал», за результатами якої складено довідку № 200/224/20195796 від 12 листопада 2012 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби України подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог.

Представник державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби України, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Представник товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Метал» у судовому засіданні заперечує проти задоволення апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 12 листопада 2012 року державною податковою інспекцією у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська складено довідку № 200/224/20195796 про результати проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Метал» щодо документального не підтвердження господарських відносин з контрагентами, їх реальності та повноти відображення в обліку за період за липень 2012 року, в якій зазначений висновок про не підтвердження реальності здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме встановлено відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій по ланцюгу постачання: з постачальниками за липень 2012 року та з покупцями за липень 2012 року (а.с. 25).

Пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України встановлено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1232, за приписами пункту 3 якого з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна перевірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж орані державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Відповідно до пунктів 7,9 наведеного проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка та матеріали зустрічної звірки надсилаються до органу державної податкової служби (ініціатора).

Пунктом 74.1 статті 74 Податкового кодексу України встановлено, що податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 74.2 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами, що за результатами проведеної зустрічної звірки відповідачем по вказаним висновкам не приймалися будь-які рішення, зокрема податкові повідомлення-рішення про визначення податкових (грошових) зобов'язань, та не вчинялися будь-які дії, зокрема внесення до інформаційних баз, облікових даних платника податків відомостей про його податкові зобов'язання, враховуючи висновки, які зроблено в акті перевірки.

Отже, складена відповідачем довідка № 200/224/20195796 про результати проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства «Метал» є різновидом податкової інформації, необхідної для виконання органами державної податкової служби покладених на них функцій та завдань, право на збір якої передбачено статтею 72 Податкового кодексу України.

Орган державної податкової служби діяв на підставі та у спосіб, що передбачені законами України.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо проведення зустрічної звірки є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду в частині задоволення позовних вимог, з прийняттям нової постанови в цій частині про відмову у задоволенні позову, та залишення без змін постанови суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби України - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року - скасувати в частині задоволення позовних вимог, в цій частині відмовити у задоволенні позову.

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2013 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим