Ухвала суду № 38184061, 12.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2014 року

справа № 0870/9115/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Федосєєвої Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №0870/9115/12

за позовом

Державної фінансової інспекції в Запорізькій області

до

про

Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради

зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Запорізькій області (далі по тексту – позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради (далі по тексту – відповідач), в якому зобов’язати відповідача, згідно п.2 обов’язкових вимог усунути порушення, виявлені в ході ревізії, а саме: провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 2123,40 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП. Провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 659,24 грн. або зарахувати в рахунок майбутніх платежів; зобов'язати відповідача, згідно п.3 обов'язкових вимог усунути порушення виявлені в ході ревізії а саме: провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених сум коштів. В іншому випадку стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 9202,95 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП. Провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 3054,01 грн. або зарахувати в рахунок майбутніх платежів. (а.с.2-10)

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року відкрито провадження у справі №0870/9115/12. (а.с.1)

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконуються пункти вимог, зазначені в обов'язкових вимогах щодо усунення порушень від 28.12.2010 року, хоча постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.06.11 по справі №2а-0870/3699/11 за позовом КУ «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради до КРУ позовні вимоги були задоволені лише в частині скасування п.4 вимоги, тоді як п.2 та п.3 були залишені без змін та за наслідками розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 17.07.2012 року постанова суду першої інстанції була залишена без змін та набрала законної сили.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №0870/9115/12 позовні вимоги задоволено. (суддя – Шара І.В.) (а.с.236-237)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що у зв'язку з тим, що обставини щодо правомірності винесених п.2 та п.3 вимог вже були предметом дослідження у справі №2а-0870/3699/11, то вказані обставини, в силу ч.1 ст.72 КАС України не потребують доказування при розгляді даної адміністративної справи.

Відповідач – Комунальна установа «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №0870/9115/12.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що вимоги позивача щодо стягнення з особи, винної у зайвих грошових виплатах, коштів у порядку та розмірах, встановлених ст.ст.130-136 Кодексом законів про працю України, не мають законних підстав.

11 березня 2014 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшли заперечення позивача на апеляційну скаргу, в яких він, посилаючись на вимоги ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, просить залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №0870/9115/12 - без змін.

Позивач та відповідач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників сторін по справі.

Відповідно до матеріалів справи, з метою усунення порушень, виявлених ревізією фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради за період з 01 січня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, позивачем пред’явлено обов’язкові вимоги щодо усунення порушень від 28 грудня 2010 року №002-14/1571.

Пунктом 7 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в України» визначено, головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Згідно пункту 10 вищезазначеної статті до прав державної контрольно-ревізійної служби віднесено право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року по справі №2а-0870/3699/11 за позовом Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради до Контрольно - ревізійного відділу в м. Бердянську і Бердянському районі, Контрольно - ревізійного управління в Запорізькій області визнано протиправним п.4 вимог Контрольно - ревізійного відділу в м. Бердянську і Бердянському районі від 28 грудня 2010 року №0023-14/1571. Разом з тим суд у вищезазначеній постанові прийшов до висновку про правомірність вимог Контрольно - ревізійного відділу в м. Бердянську і Бердянському районі, викладених у пунктах 1, 2, 3.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року по справі №2а-0870/3699/11 набрала законної сили, не є зміненою або скасованою.

У відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладені правові норми та зазначені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що оскільки питання щодо правомірності винесених п.2 та п.3 вимог, відносно яких заявлено адміністративний позов, вже було предметом дослідження у справі №2а-0870/3699/11 і правомірність зазначених вимог встановлена судом, вказані обставини не потребують доказування при розгляді даної адміністративної справи.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим задоволення позовних вимог у даній адміністративній справі.

За даних обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про задоволення адміністративного позову прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 21 листопада 2012 року необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунальної установи «Бердянська станція переливання крові» Запорізької обласної ради - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року у справі №0870/9115/12 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу – з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено – 17 березня 2014 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна