Ухвала суду № 38095050, 02.04.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 року Справа № 13427/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого-судді: Кушнерика М.П.

суддів: Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 16 вересня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А:

03.09.2013р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області щодо відмови йому у призначенні пенсії та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з 24.04.2013р., з часу звернення з заявою про виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він з 01.03.1976 року по 15.08.1977 року працював машиністом бульдозера на Яворівському гірничо-хімічному заводі, з 27.07.1979 року по 12.11.1982 року на посадах слюсаря по ремонту апаратного обладнання та машиніста трубокладчика; з 01.03.1985 року по 08.09.1993 року на посаді машиніста трубокладчика РБМУ-5 орендного тресту «ПЗХРБМ» та з 17.05.1995 року по 21.10.1997 року трубокладщиком на РБМУ-5 «Юхзапхімремстрой». Його пільговий стаж становить 15 років 06 місяців 10 днів, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2. Підприємство РБМУ-5 не ліквідоване, однак будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, а тому не може представити уточнюючу довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 16.09.2013р. позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Яворівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених постановою Ради Міністрів РСР № 1173 від 22.08.1956 року, період його роботи машиністом бульдозера на Яворівському гірничо-хімічному заводі з 01.03.1976 року по 15.08.1977 року, з 27.07.1979 року по 12.11.1982 року та з 01.03.1985 року по 08.09.1993 року слюсарем по ремонту апаратного обладнання та машиністом трубоукладщиком на РБМУ-5 "Південьзахід-хімрембудмонтаж" та за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами іраці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затверджених постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року період його роботи з 17.05.1995 року по 21.10.1997 року трубоукладщиком на РБМУ-5 "Південьзахід-хімрембудмонтаж" у вигляді 15 років 06 місяців 10 днів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 24 квітня 2013 року, тобто з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що при призначенні пільгових пенсій по ст.13 п.п. "а" і "б" застосовуються Списки № 1 і № 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та Списки №1 і №2, затверджені постановою 'Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003р.

З 01.08.1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 і № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця.

Відповідно до ст.62 Закону України " Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. організацій або їх правонаступників.

А за період роботи після 01.08.1992 року, крім уточнюючої довідки встановленого зразка до документів пенсійної справи долучається: виписка з наказу про проведення атестації робочих місць; перелік професій і посад, робочі місця яких проатестовані; висновок державної експертизи умов праці. До заяви на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 надав: трудову книжку, згідно записів якої працював в ремонтно будівельно-монтажному управлінні №5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" з 27.07.1979 р. 12.11.1982 р. на посадах слюсаря по ремонту апаратного обладнання, машиніста трубоукладчика, з 01.03.1985 р. по 08.09.1993 р. на посадах машиніста трубоукладчика, слюсар ремонтника, з 17.05.1995 р. по 21.10.1997 р. на посаді машиніста трубоукладчика; архівну довідку від 26.10.2012 р. №176, видану архівним відділом Яворівської райдержадміністрації про фактично відпрацьовані дні в цехах, віднесених до Списків №1 та №2, згідно актів шкідливості по РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж"; архівну довідку від 26.10.2012 року №177, видану архівним відділом Яворівської райдержадміністрації, згідно якої в документальних матеріалах архівного фонду РБМУ-5 тресту "Південьзахідхімрембудмонтаж" не виявлені: накази про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток (в тому числі за шкідливі умови праці), книги нарахування заробітної плати; довідку, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності відповідних записів у трудовій книжці №189 від 18.12.2012 р., видану ДП «Новояворівська Державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка».

Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 21.05.2008 року №1723543 інформація про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі записів про проведення реєстраційних дій стосовно РБМУ-5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» відсутня.

Згідно довідки Головного управління статистики у Львівській області від 03.07.2009 року ремонтне будівельно - монтажне управління №5 тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», ідентифікаційний код 00205831, зареєстроване без права юридичної особи за адресою: смт.Шкло Яворівського району Львівської області.

Кадрові документи РБМУ-5 частково передані на зберігання в архівний відділ Яворівської райдержадміністрації.

Згідно листа державної податкової інспекції у Яворівському районі від 26.08.2009 р. №4341/10/150 Ремонтне будівельно - монтажне управління № 5 податкову звітність не подає з 20.01.2003 р.

Згідно довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.08.2008р. №12848896 щодо орендного тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж», як керівного органу РБМУ - 5, внесеного в єдиний реєстр судове рішення щодо припинення юридичної особи, що не припинено з її банкрутством.

Згідно листа Головного управління статистики у м.Києві від 07.10.2009 р. № 13-5447 орендний трест «Південьзахідхімрембудмонтаж», ідентифікаційний код 00205825. зареєстрований за адресою: м.Київ, вул.Жилянська, 110.

Згідно листа Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації від 23.10.2009 р. №02/35-6919 державна реєстрація припинення юридичної особи орендного тресту «Південьзахідхімрембудмонтаж» не проводилась, правонаступники підприємства не визначені.

З перелічених вище документів випливає, що на даний час трест «Південьзахідхімрембудмонтаж», як юридична особа, не є ліквідований, а тому документи ОСОБА_1 не можуть бути передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006р. №18-1.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено і таке вбачається з ксерокопії трудової книжки, що позивач з 01.03.1976 року по 15.08.1977 року машиністом бульдозера на Яворівському гірничо-хімічному заводі, з 27.07.1979 року по 12.11.1982 року на посадах слюсаря по ремонту апаратного обладнання та машиніста трубокладчика; з 01.03.1985 року по 08.09.1993 року на посаді машиніста трубокладчика РБМУ-5 орендного тресту «ПЗХРБМ» та з 17.05.1995 року по 21.10.1997 року трубокладщиком на РБМУ-5 «Югзапхімремстрой».

Відповідно до архівної довідки №176 від 26.10.2012 року, виданої на ОСОБА_1 встановлено факт його роботи на підприємстві слюсарем по ремонту апаратного обладнання, машиністом трубокладчика і його вихододні становлять: за Списком №1 - 650 вихододнів, що становить 1 рік 09 місяців та за Списком №2 - 06 років.

Згідно архівної довідки №177 від 26.10.2012 року, керівником архівного відділу Яворівської РДА повідомлено, що в документальних матеріалах архівного фонду РБМУ -5 тресту «Югзапхімремстрой» накази про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток (в тому числі за шкідливі умови праці) книги нарахування заробітної плати відсутні.

Довідкою №189 від 18 грудня 2012 року, виданою ДП «Новояворівське Державне гірничо-хімічне підприємство «Сірка» підтверджено наявність у позивача ОСОБА_1 пільгового трудового стажу для призначення пенсії.

Листом відповідача №35/Х-35 від 25 квітня 2013 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не представлено уточнюючої довідки за період роботи в РБМУ-5, виданої даним підприємством або його правонаступником. Також його документи не були передані на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, по причині, що підприємство РБМУ-5 не ліквідоване.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачу слід призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12.08.1993 року №617, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до норм п."б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" - право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і наявності загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції, що незбереження з вини відповідних посадових осіб документальних матеріалів щодо роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці не може бути підставою порушення його пенсійних прав.

З матеріалів справи вбачається, що підприємство РБМУ-5 в передбаченому законом порядку не ліквідоване, значиться в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій, будь-якої діяльності не проводить, посадові особи відсутні, місцезнаходження первинних документів невідоме. По підприємству Орендне підприємство "Орендний трест "Південьзахідхімрембудмонтаж" винесено судове рішення про припинення юридичної особи, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В актах обліку часу роботи по цехах, віднесених до Списків № №2 по РБМУ-5 позивач ОСОБА_1 значиться за період з 1979 року по 1991 рік (документально підтверджений період роботи за Списком №1 становить 650 днів, за Списком № 2 становить 2073 дні), що стверджується довідкою виданою архівним відділом Яворівської райдержадміністрації № 177 від 26.10.2012 року.

Таким чином, суд першої інстанції, з чим погоджується колегія суддів, дійшов правильного висновку, що позивач має загальний трудовий стаж більше 25 років, з них пільговий стаж по Списку №2 - 08 років 04 місяців 08 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 16.09.2013р. по справі №460/3336/13-а, 2а/460/218/13- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець