Рішення № 3806675, 09.06.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2009 р. Справа № 07/1295

За позовом приватного підприємства “Гросс виробничо-будівельний”

до Черкаської міської ради

про визнання недійсним рішення

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін:

від позивача: Болехан Л.М. –директор підприємства;

від відповідача: Стойко А.Ю. –за довіреністю від 20.01.2009р.

Заявлено позов про визнання недійсним рішення відповідача від 16.04.2009р. №4-1148 “Про відмову приватному підприємству “Гросс виробничо-будівельний” у наданні земельної ділянки в оренду по вул. Чигиринській, 29/3”.

В обґрунтування позову позивач вказав на незаконність і необґрунтованість спірного рішення. При цьому позивач зазначив, що рішенням відповідача від 19.07.2007р. №2-1022 позивачу було погоджене місце розташування виробничо-будівельної бази на земельній ділянці по вул. Чигиринській, 29/3 та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за вказаною адресою. Позивач отримав позитивні висновки щодо надання йому земельної ділянки по вул. Чигиринській, 29/3 і виготовив документацію на проект її відведення, проте відповідач спірним рішення відмовив позивачу у наданні цієї земельної ділянки в оренду, не вказавши при цьому підстав відмови.

У засіданні суду представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У засіданні суду представник відповідача проти позову заперечив, оскільки вважає спірне рішення законним і обґрунтованим.

З 4 по 9 червня 2009р. у засіданні суду оголошувалася перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

2 лютого 2007р. позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.02.2007р. №11 про надання йому земельної ділянки орієнтовною площею 0,7 га по вул. Чигиринській, 29/2 у м. Черкаси під розташування та подальшу експлуатацію виробничо-будівельного майданчика та адміністративної споруди підприємства.

19 лютого 2007р. Черкаська міська санітарно-епідеміологічна служба надала позивачу висновок №109 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову, яким визнала земельну ділянку по вул. Чигиринській, 29/3 придатною для розташування виробничо-будівельної бази.

Листом від 16.03.2007р. №360-25 Черкаське міське управління земельних ресурсів повідомило позивача про погодження ним місця розташування виробничо-будівельної бази по вул.. Чигиринській , 29/3 на земельній ділянці орієнтовною площею 0,93 га.

Рішенням від 19.07.2007р. №2-1022 відповідач погодив позивачу місце розташування виробничо-будівельної бази на земельній ділянці орієнтовною площею 0,93 га по вул. Чигиринській, 29/3 за рахунок земель Черкаської міської ради, не наданих у власність чи користування та надав дозвіл на розробку проекту відведення цієї земельної ділянки в оренду під розташування виробничо-будівельної бази.

На замовлення позивача був розроблений проект відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,93 га по вул. Чигиринській, 29/3 в оренду під розташування виробничо-будівельної бази.

1 жовтня 2007р. відділ екології та раціонального природокористування виконавчого комітету Черкаської міської ради надав позивачу висновок про погодження проекту відведення земельної ділянки №20-ЗК, яким погодив позивачу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розташування виробничо-будівельної бази по вул. Чигиринській , 29/3.

2 жовтня 2007р. управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради, розглянувши проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки по вул. Чигиринській, 29/3, надало висновок про погодження ним відведення цієї земельної ділянки площею 9316 кв.м. під розташування виробничо-будівельної бази в оренду на 49 років за рахунок земель Черкаської міської ради, не наданих у власність чи користування.

2 жовтня 2007р. служба охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації надала позивачу висновок про погодження нею проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,93 га під розташування виробничо-будівельної бази у м. Черкаси по вул. Чигиринській, 29/3.

9 листопада 2007р. державне управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області надало позивачу висновок про погодження ним місця розташування земельної ділянки площею 0,93 га під розташування виробничо-будівельної бази по вул. Чигиринській, 29/3 у м. Черкаси.

Постановою господарського суду Черкаської області від 09.09.2008р. у справі №04/3191а за позовом приватного підприємства “Гросс виробничо-будівельний” до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протизаконною позов був задоволений повністю. Господарський суд визнав протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо не розгляду питання про надання земельної ділянки в оренду приватному підприємству “Гросс виробничо-будівельний” по вул. Чигиринській, 29/3 і зобов’язав Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути це питання.

16 квітня 2009р. відповідач розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству “Гросс виробничо-будівельний”, враховуючи пропозиції депутатів Черкаської міської ради, відповідно до статей 12, 124 Земельного кодексу України та ст.. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” прийняв рішення №4-1148, яким відмовив приватному підприємству “Гросс виробничо-будівельний” у наданні земельної ділянки по вул. Чигиринській, 29/3 в оренду.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку. Рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що спірне рішення відповідача не відповідає вимогам законодавства через відсутність у ньому мотивованих пояснень причин відмови позивачу у наданні земельної ділянки по вул. Чигиринській, 29/3 у м. Черкаси в оренду, тобто є необґрунтованим.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України за рахунок відповідача позивачу підлягають відшкодуванню судові витрати на сплату державного мита у сумі 85грн. і на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними рішення Черкаської міської ради від 16.04.2009р. №4-1148 “Про відмову приватному підприємству “Гросс виробничо-будівельний” у наданні земельної ділянки в оренду по вул. Чигиринській, 29/3”.

Стягнути із Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000 ідентифікаційний код 25212542 ) на користь приватного підприємства “Гросс виробничо-будівельний” (бульвар Шевченка, 276, офіс 3, м. Черкаси, 18005, 21377758) –85грн. витрат на сплату державного мита і 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ Дорошенко М.В.